Дело № 2-2587/2022
УИД 79RS0002-01-2022-004972-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО в составе
судьи Кривошеевой И.В.,
с участием:
помощника прокурора г. Биробиджана Ивагиной Н.С.,
представителя ответчика МБУ «Городской дворец культуры» ФИО1,
при секретаре Тимофеевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Биробиджана ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Городской дворец культуры» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к МБУ «ГДК» о возложении обязанности совершить определённые действия, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения учреждением законодательства в сфере обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации, по результатам которой выявлены нарушения требований безопасности зданий и сооружений. По информации мэрии города капитальный ремонт здания МБУ «ГДК», расположенного по адресу: ЕАО, <...>, проводился в 2006 г., после этого контрольная проверка и мониторинг технического состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения здания, не проводились. Просит обязать МБУ «ГДК» провести контрольную проверку и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения здания МБУ «ГДК», расположенного по адресу: ЕАО, <...>.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия города МО «Город Биробиджан» ЕАО.
В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Ивагина Н.В. исковые требования поддержала в полном объёме по доводам искового заявления, возражала против предоставления срока исполнения указанных обязанностей до февраля 2023 г. Просила возложить на мэрию города обязанность по финансированию МБУ «ГДК» за счет средств местного бюджета на обеспечение финансирования указанных мероприятий в случае недостаточности финансовых средств у МБУ «ГДК» на выполнение указанных мероприятий.
Представитель ответчика МБУ «ГДК» ФИО1 исковые требования не оспаривала, пояснив, что у муниципального образования отсутствуют денежные средства для исполнения данных требований. В случае удовлетворения исковых требований просила установить срок исполнения решения суда до февраля 2023 г.
Представитель ответчика мэрии города в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограмме просили предоставить срок исполнения решения суда до февраля 2023 г.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращение в суд прокурора Биробиджанского района ЕАО в защиту прав неопределенного круга лиц вызвано несоблюдением требований законодательства в сфере обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, в том числе в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части.
Согласно ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивалась эвакуация людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений, а также нормативным актом, регламентирующим требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений, является ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенный в действие Приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года № 1984-ст (далее - ГОСТ 31937-2011).
Пунктом 4.1 ГОСТ 31937-2011 предусмотрено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.
Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга (пункта 4.3).
По правилам пункта 4.4 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.
Из материалов дела следует, что прокурором г. Биробиджана проведена проверка деятельности мэрии МО «Город Биробиджан» ЕАО на предмет соблюдения законодательства в сфере обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений.
В ходе проверки установлено, что капитальный ремонт здания МБУ «Городской дворец культуры» проводился в 2006 г., после указанной даты контрольная проверка и мониторинг технического состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения здания, не проводились.
Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании не оспаривались.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, соответствующие доказательства суду не представлены.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно Уставу МБУ «ГДК» его учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «Город Биробиджан» ЕАО; функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет мэрия указанного муниципального образования. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется, в том числе путем предоставления субсидий.
В оперативном управлении Учреждения находится здание, расположенное по адресу: ЕАО, <...>.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора в полном объеме.
Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, принимая во внимание, что выполнение возложенных судом обязанностей направлено на обеспечение безопасности неопределённого круга лиц, учитывая процедуру проведения указанных мероприятий, возражения ответчика относительно невозможности организации и проведения всего комплекса необходимых работ в срок, непосредственно по вступлению решения суда в законную силу, считает возможным установить срок исполнения решения суда - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
В связи с чем, мэрия МО «Город Биробиджан» освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, а с МБУ «ГДК» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Биробиджана ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Городской дворец культуры» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Городской дворец культуры» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести контрольную проверку и (или) мониторинг состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения здания муниципального бюджетного учреждения «Городской дворец культуры» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, расположенного по адресу: ЕАО, <...>.
В случае недостаточности у муниципального бюджетного учреждения «Городской дворец культуры» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области финансовых средств на выполнение указанных мероприятий обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в срок до 15 ноября 2022 года произвести финансирование муниципального бюджетного учреждения «Городской дворец культуры» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области за счет средств местного бюджета для выполнения учреждением установленных мероприятий.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Городской дворец культуры» муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца.
Судья И.В. Кривошеева
Мотивированное решение изготовлено 27.09.2022.