РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу 2-2/48/2025 (УИД 43RS0035-02-2025-000082-24)

08 апреля 2025 г. пгт Верхошижемье

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Стрелковой О.Н.,

при секретаре Исуповой Н.Ю.,

с участием прокурора - помощника прокурора Верхошижемского района Кировской области Клепиковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхошижемского района Кировской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Верхошижемское городское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Верхошижемского городского поселения об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Верхошижемского района Кировской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Верхошижемское городское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Верхошижемского городского поселения об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, по результатам которой в деятельности администрации Верхошижемского городского поселения выявлены нарушения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Под гидротехническими понимаются сооружения, непосредственно предназначенные для использования водных ресурсов (рек, озер и т.д.) или для борьбы с вредным воздействием водной стихии. Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон № 117-ФЗ) к ним относятся: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов. Под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В силу ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности и обоснование уровня безопасности гидротехнического сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный). Уровень безопасности гидротехнического сооружения устанавливается уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация при составлении декларации безопасности гидротехнического сооружения обеспечивают определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (далее - постановление № 1892) декларант при проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» формирует комиссию с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

К декларации безопасности прилагаются сведения о гидротехническом сооружении, акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, расчет вероятного вреда, критерии безопасности гидротехнического сооружения и пояснительная записка к ним (п. 6 постановления № 1892).

Акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения составляется по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 21.02.2024 № 62 «Об утверждении формы акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)».

Расчет размера вероятного вреда определяется согласно Методике определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденной приказом Ростехнадзора от 15.11.2024 № 347.

В муниципальной собственности Верхошижемского городского поселения имеются гидротехническое сооружение Верхошижемского пруда № (верхний) с кадастровым номером №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, и гидротехническое сооружение Бармынского пруда (в ЕГРН зарегистрирован как плотина-переезд через р. Луя) с кадастровым номером №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Размер максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии на вышеуказанных гидротехнических сооружениях администрацией Верхошижемского городского поселения не определен, преддекларационное обследование гидротехнических сооружений не проведено, в связи с чем до настоящего времени уровень безопасности данных гидротехнических сооружений не установлен.

Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе Верхошижемского городского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Прокурор указывает, что несоблюдение муниципалитетом требований действующего законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, противодействии терроризму нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания, поскольку отсутствие у собственника гидротехнического сооружения актуальной информации о его техническом состоянии, уязвимых к внешним воздействиям элементам конструкции, не позволяет своевременно принимать комплекс необходимых мер, направленных на предотвращение возможного вреда, в том числе вследствие актов незаконного вмешательства, противостоять возможным террористическим угрозам. Просит суд обязать муниципальное образование «Верхошижемское городское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Верхошижемского городского поселения в соответствии с установленными требованиями:

- определить размер максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения Верхошижемского пруда № 2 (верхний) и гидротехнического сооружения Бармынского пруда;

- провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения Верхошижемского пруда № 2 (верхний) и гидротехнического сооружения Бармынского пруда.

В судебном заседании прокурор Клепикова Н.Л. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Против предоставления отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, о чем просил ответчик, не возражала.

Представитель ответчика администрации Верхошижемского городского поселения в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело без их участия. Суду представили заявление о признании исковых требований, в котором также просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку процедура расчета и согласования расчета возможного вреда предусматривает согласование в восьми профильных министерствах и требует значительного времени.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком является самостоятельным основанием для удовлетворения иска.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска, сделанное ответчиком, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с этим суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ, учитывая мнение прокурора, не возражавшего против предоставления отсрочки, суд находит обоснованным ходатайство ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и полагает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Верхошижемское городское поселение Верхошижемского района Кировской области» в лице администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с установленными требованиями:

- определить размер максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения Верхошижемского пруда № 2 (верхний) и гидротехнического сооружения Бармынского пруда (плотины-переезда через реку Луя);

- провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения Верхошижемского пруда № 2 (верхний) и гидротехнического сооружения Бармынского пруда (плотины-переезда через реку Луя).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области (<...>).

Судья О.Н. Стрелкова