Дело № 2а-3150/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
10 августа 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 300000руб.
В обоснование указал, что с <...> г. года отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, содержался в отрядах .... с ненадлежащими условиями: отсутствует горячее водоснабжение; нет комнаты воспитательной работы, бытовых помещений (сушилки, раздевалки, гладильной комнаты); нехватка санитарных приборов, в том числе в отряде ....; в жилых секциях и санитарных узлах плесень, грибок и затхлый запах; в <...> г. году полгода в отряде .... не работал туалет, поэтому приходилось пользоваться туалетом в отряде .... (где 4 кабинки на два отряда порядка 250 человек).
Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, обязательным его участие в суде не признано.
Представитель административных ответчиков в судебном заседании частично согласился с указанными в административном исковом заявлении нарушениями.
Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. на обычных условиях содержания. В период с <...> г. по <...> г. содержался в отряде ...., с <...> г. по <...> г. – в отряде ...., с <...> г. по <...> г. – в отряде
...., с <...> г. по настоящее время – в отряде .....
Административный истец в обоснование своих требований приводит доводы об отсутствие горячего водоснабжения.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).
На основании пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам, и др.).
Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... от <...> г. на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми в срок до <...> г. возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, одиночных камер исправительного учреждения где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением. Определением от <...> г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <...> г..
Таким образом, довод административного истца об отсутствии централизованного горячего водоснабжении в исправительном учреждении нашел подтвердился.
Относительно довода об отсутствии комнаты воспитательной работы, бытовых помещений суд отмечает следующее.
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. .... на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми возложена обязать в течение одного года с момента вступления решения в законную силу, среди прочего, оборудовать общежития отрядов .... (облегченные условия содержания) комнатами быта, отрядов .... (облегченные условия содержания) комнатами для сушки одежды и обуви, отрядов .... (облегченные условия содержания) комнатами воспитательной работы. Определением суда предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до <...> г. год. Информация об исполнении указанного решения суда административными ответчиками не представлена.
Довод об отсутствии комнат воспитательной работы в отрядах ....; комнат для сушки одежды и обуви – в отрядах .... нашел свое подтверждение. Вместе с тем, суд учитывает, что административным истцом не конкретизировано каким образом отсутствие комнаты воспитательной работы повлекло причинение какого-либо существенного вреда. Относительно доводов о сушке белья на своем спальном месте суд отмечает, что само по себе отсутствие некоторых помещений в общежитиях отрядов, иные возможные неудобства не могут повлечь за собой взыскание компенсации вреда в отсутствие достоверных доказательств причинение подобного вреда заявителю, а также того, что данное обстоятельство повлекло за собой умаление благ истца.
Административный истец жалуется на нехватку санитарных приборов во всех отрядах, а также на невозможность пользоваться туалетом в отряде .... исправительного учреждения в <...> г. году.
В таблице 14.3 Свода правил указано, что уборную общежитий исправительных колоний необходимо оборудовать 1 унитазом и 1 писсуаром на 15 осужденных.
Из представления специализированной прокуратуры от <...> г. .... следует, что количество унитазов на весь отряд .... (где размещался истец) всего 4, тогда как должно быть не менее 10; в представлении от <...> г. (в период нахождения истца в отряде ....) указано, что санитарные узлы отряда .... находятся в нерабочем, аварийном и закрытом состоянии продолжительное время.
Таким образом, доводы о нехватке сантехнических приборов отряд ...., неработоспособности санитарного узла отряда .... нашли свое подтверждение. Доказательств за не обеспечение санитарными приборами в нормативном количестве в отрядах .... материалы дела не содержат.
Административный истец указал на наличие в жилых секциях, санитарных узлах отрядов плесени, грибка и затхлого запаха.
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... установлено, что в отряде .... в санузле – сколы плитки, плесень, отслоение краски; в гардеробной на стенах и потолке имеются плесень, отслоение штукатурки; на втором этаже отряда .... в гардеробной – отслоение краски на стенах, в спальном помещении .... – отслоение штукатурки, плесень; в отряде .... в умывальной комнате на потолке, стенах и оконном проеме – плесень, отслоение штукатурки; в отряде .... в спальном помещении .... – отслоение штукатурки, подтеки; в коридоре отряда на стенах – отслоение краски, в связи с чем на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность, в том числе, произвести ремонт указанных помещений.
Из определения суда от <...> г. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу .... на срок до <...> г. следует, что исправительным учреждением предпринимались меры для исполнения решения суда, а именно проведены ремонтные работы на ряде объектов ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми: в зданиях общежитий отряда .... в коридоре клуба, на участке колонии поселения.
Таким образом, доводы о наличии плесени и грибка в отрядах .... нашли свое подтверждение, при этом суд учитывает, что по состоянию на <...> г. года ремонтные работы в отрядах, где было установлено наличие плесени, были проведены, соответственно, имевшиеся недостатки устранены.
В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (части 1 и 2 статьи 10 УИК РФ).
Исходя из части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).
Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Таким образом, при проверке доводов административного истца подтвердилось отсутствие централизованного горячего водоснабжения в санитарных приборах при отбывании наказания административного истца в период с <...> г. по настоящее время в отрядах .... указанного исправительного учреждения; о нехватке сантехнических приборов в отряде ...., неработоспособности санитарного узла в отряда ....; наличие плесени и грибка в отрядах .... Доказательств за не обеспечение санитарными приборами в нормативном количестве в отрядах .... материалы дела не содержат.
Подобные нарушения являются отклонением от действующих санитарных норм и материально-бытовых правил, притом, что данные несоответствия не могут быть компенсированы каким-либо образом кроме как обеспечением осужденного минимальным объемом, установленным стандартами.
Отсутствие комнат воспитательной работы в отрядах .... комнат для сушки одежды и обуви – в отрядах .... само по себе не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца, в отсутствие доказательств, что данные обстоятельства повлекли какие-либо необратимые физические и психологические последствия для административного истца, в связи с чем не является основанием для взыскания денежной компенсации.
Установленная совокупность действительных нарушений условий содержания административного истца в период нахождения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми в спорный период является основанием для взыскания денежной компенсации.
Указанные нарушения имели место в исправительном учреждении, поэтому приняв во внимание характер и продолжительность нарушений, обстоятельства, при которых они допущены, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, учитывая, что со стороны административного ответчика предприняты меры по устранению имеющихся нарушений, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду незаконности условий содержания административного истца в исправительном учреждении со взысканием в пользу административного истца с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 120000руб.
Поскольку по административному иску о компенсации за ненадлежащие условия содержания от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России как главный распорядитель бюджетных средств, в иске к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми следует отказать.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО1.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 120000руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении с <...> г..
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Оставить без удовлетворения в остальной части административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 24 августа 2022 года.
Судья- М.О. Никулин