Дело № 2-277/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 16 мая 2023 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО1 к МУП КХ «Верхний Балыклей», администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанностей,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам о возложении обязанностей по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивировав тем, что в результате проведенной проверки установлен источник водоснабжения, который не имеет проектов ЗСО и СЭЗ на проекты зон санитарной охраны - артезианская скважина №104Р, расположенная по адресу: <...>, а также установлены источники водоснабжения, не имеющие санитарно-эпидемиологические заключения на использование водного объекта в качестве источника питьевого водоснабжения: артезианская скважина №0890 <...>; артезианская скважина № 05609 <...> Колхоза, д.21; артезианская скважина №05606 <...>; артезианская скважина №06297 <...>; артезианская скважина №104Р <...>. Данное муниципального имущество администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения на праве оперативного управления закреплено за МУП КХ «Верхний Балыклей». Просит суд обязать администрацию Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить МУП КХ «Верхний Балыклей» денежные средства для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать МУП КХ «Верхний Балыклей» в течение одного года после выделения денежных средств администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов ЗСО санитарным правилам, скважины 104Р, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; по оформлению санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов в качестве источника питьевого водоснабжения: артезианская скважина №0890 <...>; артезианская скважина № 05609 <...> Колхоза, д.21; артезианская скважина №05606 <...>; артезианская скважина №06297 <...>; артезианская скважина №104Р <...>, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, согласно заявлению, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МУП КХ «Верхний Балыклей» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, согласно заявлению, просит рассматривать дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, согласно заявлению, просит рассматривать дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения иска.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 49 № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия.

В соответствии с положениями Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задаче санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарного благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Из ч. 5 ст. 18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. следует, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическом составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качестве горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соблюдение санитарных правил в соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2022 года № 10 утверждены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Настоящие санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопровода питьевого назначения.

В соответствии с п. 1.4 указанных правил установлено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно п. 1.6 правил организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно п. 1.11 правил проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

На основании п. 1.13 правил проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом.

Как следует из п. 1.1. договора №1 от 22.08.2017 г. о закреплении муниципального имущества администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области на праве хозяйственного ведения за МУП КХ «Верхний Балыклей» с приложениями к нему имущество, в том числе артезианские скважины №05609, №05606, №0890, №06297, №104Р принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Верхнебалыклейское сельское поселение Быковского муниципального района Волгоградской области».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ МУП КХ «Верхний Балыклей» предметом его деятельности определено распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Учитывая вышеизложенное, ответственными за нарушение требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с. Верхний Балыклей Быковского района Волгоградской области являются МУП КХ «Верхний Балыклей» и администрация Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что иск главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах к МУП КХ «Верхний Балыклей» и администрация Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок по проведению необходимых мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: для администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области - шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, для МУП КХ «Верхний Балыклей» - в течение одного года после выделения администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области денежных средств, считая указанные сроки разумными и достаточными.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования главного государственного санитарного врача в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО1 к МУП КХ «Верхний Балыклей», администрации Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанностей – удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить МУП КХ «Верхний Балыклей» денежные средства для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов ЗСО санитарным правилам, скважины 104Р, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- для получения санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов в качестве источника питьевого водоснабжения: артезианская скважина №0890 <...>; артезианская скважина № 05609 <...> Колхоза, д.21; артезианская скважина №05606 <...>; артезианская скважина №06297 <...>; артезианская скважина №104Р <...>, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать МУП КХ «Верхний Балыклей» в течение одного года после выделения денежных средств администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- по оформлению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов ЗСО санитарным правилам, скважины 104Р, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с требованиями п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- по оформлению санитарно-эпидемиологических заключений на использование водных объектов в качестве источника питьевого водоснабжения: артезианская скважина №0890 <...>; артезианская скважина № 05609 <...> Колхоза, д.21; артезианская скважина №05606 <...>; артезианская скважина №06297 <...>; артезианская скважина №104Р <...>, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2023 г.

Председательствующий: