Судья Соколов Д.В. Дело № 33-11465/2023 (2инстанция)

Дело № 2-2006/2023 (1 инстанция)

УИД 52RS0003-01-2023-000683-98

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 25 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Заварихиной С.И., Соколова Д.В.

при секретаре судебного заседания Самойловой А.И.

с участием представителя ФИО1 - ФИО2, представителя ОСФР по Нижегородской области - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соколова Д.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области

на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2023 года

по иску МСВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию

УСТАНОВИЛА:

МСВ обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением пенсионного органа от 05.12.2022 [номер] ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

С решением ответчика истец не согласен, полагает, что ему необоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 16.07.1985 по 04.11.1985, с 13.02.1988 по 23.12.1993 - электрогазосварщиком на Горьковском автомобильном заводе.

На основании изложенного, истец просит суд включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы; отменить решение Отделения пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 05.12.2022 [номер]; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 20 июня 2022 года.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Судом постановлено: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 05.12.2022 [номер] в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 16.07.1985 по 04.11.1985, с 13.02.1988 по 23.12.1993.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 16.07.1985 по 04.11.1985, с 13.02.1988 по 23.12.1993- электрогазосварщиком на Горьковском автомобильном заводе.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 июня 2022 года.

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель указывает, что суд первой инстанции необоснованно включил периоды работы в должности электрогазосварщика в специальный стаж истца в отсутствии доказательств, подтверждающих постоянную занятость на резке и ручной сварке.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО2 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по Нижегородской области ФИО3 поддержал доводы апелляционной жалобы; представитель истца ФИО1 – ФИО2 возражала относительно доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившегося истца.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 июня 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области (в настоящее время -Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.49-52).

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 05.12.2022 от [номер] истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.13-15).

Пенсионным органом установлено, что специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на дату обращения составляет 6 лет 10 месяцев 21 день (при необходимом для возраста 55 лет - 12 лет 6 месяцев), страховой стаж, учтенный на дату обращения, составляет 26 лет 12 дней.

При этом, в специальный стаж были включены следующие периоды его работы:

- с 12.01.1994 по 05.03.1996 - электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, вагонное дело ст. Горький-Сортировочный;

- с 01.09.2017 по 31.05.2019 - электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, ООО «Нижновтеплоэнерго»;

- с 24.06.2019 по 19.06.2022 - электрогазосварщик, ООО «Теплосети»;

Периоды работы, не учтенные в специальный трудовой стаж:

- с 16.07.1985 по 04.11.1985, с 13.02.1988 по 23.12.1993 - электрогазосварщик, Горьковский автомобильный завод.

В обоснование исключения из специального стажа истца спорных периодов пенсионным органом указано, что выданная ПАО «ГАЗ» справка, уточняющая особый характер работы от 13.07.2022 № 268 не содержит сведений подтверждающих занятость истца как электрогазосварщика на резке и ручной сварке. Поскольку ОАО «ГАЗ» не является строительной организацией, сделать однозначный вывод об отнесении выполняемой работы к льготной не представляется возможным. В качестве документов, подтверждающих вид сварки, могут использоваться: технология проведения сварочных работ изготовления изделий и металлических конструкций, паспорта сварочных аппаратов, бухгалтерские документы по учету основных средств по расходу сварочных материалов, документов, содержащих сведения: о факте расхода или списания электродов разных марок и газов; об аппаратах, используемых для обеспечения электросварочных работ в соответствии с паспортами и описаниями для ручной сварки и резки металлов; о применении различных аппаратов: агрегаты сварочные, установки сварочные разных марок.

Полагая, что право на досрочное назначение страховой пенсии нарушено, истец ФИО1 обратился в суд с данным иском.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2003 № 233 «О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, письмом ГУ ПФР от 06.10.2003 № 06/18593, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы с 16.07.1985 по 04.11.1985, с 13.02.1988 по 23.12.1993 в качестве электрогазосварщика Горьковского автомобильного завода.

Установив, что с учетом периодов работы, засчитанных ответчиком и включенных судом, специальный стаж ФИО1 составит 13 лет 21 день (при требуемом 12 лет 6 месяцев), а страховой стаж более 25 лет по состоянию на дату подачи заявления о назначении досрочной пенсии он достиг 55 лет, суд пришел к выводу, что имеются основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии с даты обращения за ее назначением, то есть с 20 июня 2022 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и, отклоняя доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж истца периодов работы с 16.07.1985 по 04.11.1985, с 13.02.1988 по 23.12.1993 в должности электрогазосварщика ОАО «ГАЗ», указывает следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

До 01.01.1992 действовал Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Согласно раздела ХХХII Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 право на досрочное назначение пенсии имеют газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 раздел ХХХIII позиция 23200000-19906 правом на досрочное назначение пенсии пользуются «электросварщики ручной сварки», разделом ХХХIII позиция 23200000-11620 предусмотрены «газосварщики», разделом ХХХIII позиция 23200000-19756 право на льготное пенсионное обеспечение имеют «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, время выполнявшихся до 1 января 1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года.

Согласно разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517», действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками [номер] и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 06.10.2003 № 06/18593 и письму от 19.03.2004 рекомендуется засчитывать в льготный стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки периоды работы до 01.01.1992.

Обязанность по подтверждению стажа на соответствующих видах работ уточняющей справкой была предусмотрена пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года № 369/16-52 и утратившего силу в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 № 893), согласно которому в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки, выданные организацией, в которой работал заявитель, на основании имеющихся документов. Справка должна содержать всю информацию: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж и выполняемые в течение полного рабочего дня; наименование профессии; наименование производства; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, наименование списка включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка; подписи должностных лиц, заверенные печатью; дата выдачи справки.

Согласно трудовой книжке истца, с 16.07.1985 по 04.11.1985 и с 13.02.1988 по 23.12.1993 он работал в ПО ГАЗ электрогазосварщиком 4 разряда (с 01.09.1988 – 5-го разряда).

В ответе на судебный запрос суда первой инстанции от 17.04.2023 ПАО «ГАЗ» указано, что ФИО1, [дата] года рождения, работал с 16.07.1985 по 04.11.1985, с 13.02.1988 по 23.12.1993 в цехе автоматов производства радиаторов и гидроузлов электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке. Данная профессия пользуется правом на досрочное назначение пенсии по старости на предприятии по Списку № 2 профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, раздел XXXIII «Общие профессии», код позиции 23200000-19756, что подтверждается выданной льготной справкой, также иными документами: архивная справка [номер]С от 11.04.2023, архивная справка [номер]С от 11.04.2023, архивная справка [номер]Т от 11.04.2023, архивная справка [номер]Т от 11.04.2023, архивная справка [номер]Т от 11.04.2023, архивная справка [номер]Т от 11.04.2023, копия личной карточки ([номер]Т от 11.04.2023), копия личной карточки ([номер]Т от 11.04.2023), льготная справка [номер] от 14.04.2023 (л.д.138-149).

Оценив вышеприведенные представленные доказательства, судебная коллегия находит их отвечающими требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, в своей совокупности подтверждающими занятость истца на работе в особых условиях труда, вследствие чего соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 16.07.1985 по 04.11.1985, с 13.02.1988 по 23.12.1993 в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Факт постоянной занятости на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня подтвержден работодателем ОАО «ГАЗ» (в настоящее время - ПАО «ГАЗ»).

При указанных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы об обратном подлежат отклонению.

Также, основываясь на верном толковании норм материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 следует назначить с 20 июня 2022 года. В данной части, учитывая, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), судебная коллегия также исходит из того, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратился в пенсионный орган 20 июня 2022 года, то есть по достижении возраста 55 лет, с учетом периодов засчитанных ответчиком и включенных судом в специальный стаж с 16.07.1985 по 04.11.1985, с 13.02.1988 по 23.12.1993, специальный стаж ФИО1 составит 13 лет 21 день (при требуемом 12 лет 6 месяцев), а страховой стаж более 25 лет, в связи с чем имелись основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии с момента обращения, то есть с 20 июня 2022 года.

Оснований для иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется.

Таким образом, выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 57 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции исследованы все значимые по делу обстоятельства, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а потому отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 июля 2023 года.