Дело № 2-229/2023

УИД: 27RS0002-01-2022-003321-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.А., при ведении протокола секретарем Гвоздевой А.Е.,

с участием представителей истца по доверенностям ФИО8 представителя ответчика ФИО9., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО10 действующего по доверенности от 01.03.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к ТСЖ «Хабаровск МЖКСТРОЙ» о возложении обязанности прекратить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю обратилось в Кировский районный суд г. Хабаровска к ТСЖ «Хабаровск МЖКСТРОЙ» о возложении обязанности прекратить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, в обоснование указав, что в адрес Управления неоднократно поступали и продолжают поступать обращения по факту нарушений со стороны ответчика требований действующего санитарного законодательства РФ. В период административного расследования назначено проведение экспертизы, согласно которой установлено, что расстояние от контейнерной площадки жилого дома по адресу <адрес>на 1 мусоросборник) г. Хабаровска до жилого дома по адресу: г. <адрес> составляет 11,5 м., при нормируемом расстоянии не менее 20 м и не более 100 м., что не соответствует требованиям раздела II СанПиН 2.1.3684-21. ТСЖ «Хабаровск МЖКСТРОЙ» за нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. 26.09.2022 должностными лицами Управления проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, а именно проведено выездное обследование территории по адресу г. <адрес> В ходе осмотра визуально установлено, что контейнерная площадка установлена вблизи окон многоквартирного <адрес>. Таким образом, ТСЖ «Хабаровск МЖКСТРОЙ» на протяжении длительного периода и до настоящего времени нарушает права граждан, проживающих по адресу <адрес> (не соблюдается расстояние 20 метров) на благоприятные условия проживания и применяемые к нему меры административного воздействия не привели к положительному результату.

Просят обязать ТСЖ «Хабаровск МЖКСТРОЙ» устранить нарушения санитарного законодательства РФ, а именно переместить контейнерную площадку, расположенную по адресу <адрес> установив ее в соответствии с пунктом 4 главы II СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санаторно- противоэпидемических мероприятий». Устранить нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представители истцов исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, позицию мотивировав тем, что разместить площадку в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства не представляется возможным в связи с близким расположением соседних домов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, оставил разрешение данного спора на усмотрение суда.

На основании исследованных в судебном заседании письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, пояснений сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Несоблюдение этих требований при эксплуатации помещений, находящихся в зонах ранее сложившейся застройки, лишило бы жильцов, проживающих в жилых домах, где расположены эти помещения, равного с другими гражданами права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а в соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее, СанПин 2.1.3684-21).

Пунктом 4 СанПин 2.1.3684-21 предусмотрено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, контейнерная площадка установлена ТСЖ «Хабаровск МЖКСТРОЙ» от жилого дома <адрес>

В соответствии с данными сайта ГИС ЖКХ управление домом 23 по ул. Джамбула в г. Хабаровске осуществляет ТСЖ «Хабаровск МЖКСТРОЙ».

Согласно экспертного заключения, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 30.09.2021 № 2720/01.11/05/2578/2021 установлено, что расстояние от контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной на территории дома <адрес> не соответствует СанПин 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел II, п. 4 абз. 1.

Протоколом осмотра от 26.09.2022г. должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю установлено, что в рамках выездного обследования по адресу г. <адрес> имеется контейнерная площадка, загороженная, с навесом, установлена на бетонном основании, которая визуально зафиксировано, установлена вблизи окон многоквартирного <адрес> (не наблюдается расстояние 20 метров).

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от 20.10.2022 № 2720/01.11/05/2034/2022 расстояние от контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по <адрес> не соответствует требованиям СанПИн 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел II, п. 4.

Согласно заключению от 07.02.2023 б/н, составленного на основании выездного обследования, Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю установлено, что по адресу <адрес> <адрес> все также установлена контейнерная площадки, которая визуально зафиксирована, установлена вблизи окон многоквартирного <адрес> не перемещалась с 26.09.2022г.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО11. от 17.01.2022 № 2335 ТСЖ «Хабаровск МЖКСТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа 10000 рублей.

Указанным постановлением была установлена вина ТСЖ «Хабаровск МЖКСТРОЙ» в связи с допущенными нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением установлено, что расстояние от контейнерной площадки расположенной по адресу: <адрес> 11,5 м., при нормируемом расстоянии не менее 20 м. и не более 100 м., что не соответствует требованиям раздела II СанПин 2.1.3684-21.

Указанное выше постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО12 от 17.01.2022 № 2335 вступило в законную силу, ответчиком не обжаловано, факт наличия нарушения ответчиком в судебном заседании не оспорен.

Как следует из ответа Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда Администрации города Хабаровска от 21.03.2022 в реестре для нужд <адрес> предусмотрено место (площадка) накопления ТКО с уникальным идентификатором 000332. Данное место (площадка) накопления ТКО указано на схеме размещения мест (площадок) ТКО городского округа «город Хабаровск».

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены относимые, допустимые доказательства, подтверждающие отсутствие возможности размещения контейнерной площадки в ином месте, как и не представлено доказательств, подтверждающих неисполнимость заявленных требований, обязанность по выбору места в силу закона возложена на самого ответчика, при этом доказательств того, что утрачена возможность установить площадку установки мусорных контейнеров в границах территории самого многоквартирного дома в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, не представлено, не оспорены выводы специалиста, производившего замеры в границах территории многоквартирного дома.

Доводы представителя ответчика, указывающие на то, что заявление о заключении с департаментом муниципальной собственности договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом (контейнеры для накопления ПЭТ-бутылок) направлено 19 января 2023 года, соответственно, мероприятия им исполнены в полном объеме, судом отклоняются, поскольку обязанности по сбору и накоплению отходов производства и потребления в соответствии с требованиями действующего законодательства возложены на ТСЖ, при этом на протяжении длительного периода времени нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не устраняются. Кроме того, факт направления заявления в Администрацию г. Хабаровска не свидетельствует о том, что заявка будет одобрена и контейнерная площадка будет установлена на территории МКД 23 по ул. Джамбула г. Хабаровска. Документов, подтверждающих передачу контейнерной площадки и согласования ее установки со стороны Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ответчиком не представлено.

Учитывая, что факт нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства достоверно подтвержден, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на ТСЖ «Хабаровск МЖКСТРОЙ» прекратить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем демонтажа площадки установки мусорных контейнеров и переноса ее в другое место с соблюдением санитарных норм и правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к ТСЖ «Хабаровск МЖКСТРОЙ» о возложении обязанности прекратить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства,- удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Хабаровск МЖКСТРОЙ» (ОГРН №) прекратить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, путем демонтажа площадки установки мусорных контейнеров и переноса ее в другое место с соблюдением санитарных норм и правил.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 09 марта 2023 года.

Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья Бойко А.А.

Подлинник решения подшит в деле № 2-229/2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь: Гвоздева А.Е.