Решение по делу № 2-20/2023 от 06.02.2023

Дело № 2-20/2023 (УИД 65RS0007-01-2022-000316-64)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года город Макаров

Судья Макаровского районного суда Сахалинской области Марилова Т.В.,

с участием прокурора Котова Д.А.,

при секретаре Мирсановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области об организации надлежащего содержания детских площадок,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2022 года прокурор Макаровского района Сахалинской области обратился в Макаровский районный суд Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области с исковым заявлением об организации надлежащего содержания детских площадок, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу пунктов 3, 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В соответствии со ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации – ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52301-2013).

В соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию включают нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглащающих покрытий их сыпучих материалов (п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички и или доски, содержащие (п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013):

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

-номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Аналогичные вышеуказанным требования содержатся в Техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 21 от 17.05.2017 (далее - ТР ЕАЭС 042/2017).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт - ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с п. «б» ст. 44 Устава МО «Макаровский городской округ» КУМС МО «Макаровский городской округ» от имени городского округа распоряжается имуществом.

Прокуратурой района установлено, что в нарушение требований п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детских игровых площадках, расположенных по адресам: <...>; <...> ВЛКСМ, д. 6; <...> ВЛКСМ, 10, отсутствуют информационные таблички или доски содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

На детской площадке, расположенной по адресу <...>, в нарушение п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017, несмотря на наличие оборудованной информационной таблички, установленная законом информация не содержится.

В нарушение требований пункта 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 на игровой площадке, расположенной по адресу: ул. Школьная, <...>, частично отсутствует ударопоглощающее покрытие.

В нарушение п. 6.2, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 нарушена целостность оборудования детских площадок: по ул. 50 лет ВЛКСМ, 6, г. Макаров у оборудования «Карусель» отсутствует секция с сидением; по ул. Лесная, 4, г. Макаров у оборудования «Качели» отсутствует элемент подвеса.

Выявленные нарушения явились основанием для внесения 20.06.2022 в адрес председателя КУМС МО «Макаровский городской округ» представления, которое было рассмотрено и удовлетворено.

Согласно поступившему ответу, должностными лицами КУМС МО «Макаровский городской округ» принято решение провести ремонтно-восстановительные работы на детских игровых и спортивных площадках, установить информационные таблички.

В настоящее время готовится локально-сметный расчет для выполнения работ по устранению поломок на детских игровых и спортивных площадках. При выделений средств из местного бюджета будут проведены конкурсные процедуры, по результатам которых будут выполнены мероприятия по восстановлению (ремонту), окрашиванию, а также укладке ударопоглощающего покрытия на детских игровых площадках.

В рамках контроля за устранением выявленных нарушений прокуратурой района установлено, что выявленные недостатки при содержании детских и спортивных площадок в установленный срок не устранены, а требования прокурора, изложенные в представлении от 20.06.2022, не исполнены.

Ненадлежащее исполнение полномочий собственника в отношении муниципального имущества в виде детских и спортивных площадок нарушает права, свободы и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасное пребывание на таких площадках.

Прокурор просит:

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить установку информационных табличек (досок) содержащих: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на следующих детских площадках, расположенных по адресам: ул. Школьная, <...> г. Макарова Сахалинской области; ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 6 г. Макарова Сахалинской области; ул. 50 лет ВЛКСМ, 10 г. Макарова Сахалинской области; ул. Лесная, 4 г. Макарова Сахалинской области.

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить восстановление целостности оборудования детских площадок, а именно: обеспечить установку секции с сидением на оборудование «Карусель» на детской площадке, расположенной по ул. 50 лет ВЛКСМ, 6 г. Макарова Сахалинской области; обеспечить установку элемента подвеса у оборудования «Качели» на детской площадке, расположенной по ул. Лесная, 4 г. Макарова Сахалинской области.

Прокурор Макаровского района Сахалинской области Котов Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

КУМС муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, представил в суд заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя КУМС муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск (часть 1). Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

Согласно части 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Как следует из заявления КУМС муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 16 января 2023 года, ответчик признает исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в полном объеме, просит принять признание иска.

Суд считает, что признание ответчиком исковых требований в полном объеме в данном случае не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска ответчиком, постановив решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Макаровского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» удовлетворить в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Марилова