УИД-31RS0004-01-2024-000155-36 2-168/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шелайкина В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляковой С.С.,

с участием истца ФИО1,

в отсутствие представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы, учебы и службы в армии в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что, при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области с заявлением ему было отказано во включении в страховой стаж периодов работы на территории Украины, а также периодов работы, учебы и службы в армии на территории Республики Таджикистан.

Считая отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области незаконным, ФИО1 с учетом уточненных требований (Т.1, л.д. 87) просил признать подлежащими включению и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить ему в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

1) работы:

- с 03.08.1972 года по 23.10.1972 года в качестве тракториста в тресте «Зеленстрой» Республики Таджикистан;

- с 24.10.1972 года по 05.03.1973 года в качестве тракториста по 4 разряду в РСУ «Главснаба» Республики Таджикистан;

- с 23.04.1973 года по 26.06.1973 года в качестве слесаря 1 разряда в Курдайском автотранспортном предприятии Республики Таджикистан;

- с 06.07.1973 года по 12.02.1974 года в качестве тракториста по 4 разряду РСУ «Главснаба» Республики Таджикистан;

- с 25.02.1974 года по 20.05.1975 года в качестве тракториста по 4 разряду в СМП-377 ст. Душанбе, Дорстрой треста среднеазиатской железной дороги Республики Таджикистан;

- с 22.06.1977 года по 14.11.1977 года в качестве тракториста по 4 разряду в Совхозе декоративного садоводства Республики Таджикистан;

- с 15.11.1977 года по 18.02.1978 года в качестве тракториста по 5 разряду в Совхозе декоративного садоводства Республики Таджикистан;

- с 16.03.1978 года по 16.10.1978 года в качестве бульдозериста по 5 разряду на заводе железобетонных конструкций и стройдеталей строительно-монтажного треста «Таджикгидроэнегрострой» Республики Таджикистан;

- с 16.11.1978 года по 23.07.1984 года в качестве тракториста 5 разряда в строительном управлении треста «Промстрой» Республики Таджикистан;

- с 25.07.1984 года по 30.04.1988 года в качестве экскаваторщика 6 разряда в хозрасчетном ремонтно-строительном участке треста «Таджикстройиндустрия» Республики Таджикистан;

- с 01.05.1988 года по 31.03.1989 года в качестве автослесаря 5 разряда в хозрасчетном ремонтно-строительном участке треста «Таджикстройиндустрия» Республики Таджикистан;

- с 01.04.1989 года по 04.07.1990 года в качестве автослесаря 6 разряда в хозрасчетном ремонтно-строительном участке треста «Таджикстройиндустрия» Республики Таджикистан;

- с 09.07.1990 года по 24.08.1990 года в качестве слесаря – монтажника в производственном строительном кооперативе «Силикат» Республики Таджикистан;

- с 25.08.1990 года по 18.11.1992 года в качестве бульдозериста 6 разряда в кооперативе «Пуск» Республики Таджикистан;

- с 24.11.1992 года по 11.02.1994 года в качестве тракториста в колхозе «Николаевский» Республики Украина;

- с 12.02.1994 года по 11.04.1994 года в качестве тракториста в КСП «Николаевское» Республики Украина;

- с 12.04.1994 года по 26.01.1996 года в качестве зав.мастерскими в КСП «Николаевское» Республики Украина;

- с 27.01.1996 года по 23.02.1996 года в качестве техника в КСП «Николаевское» Республики Украина;

- с 24.02.1996 года по 24.11.1996 года в качестве слесаря МТФ в КСП «Николаевское» Республики Украина;

- с 25.11.1996 года по 05.05.2000 года в качестве зав.мастерскими КСП «Николаевское» Республики Украина;

- с 06.05.2000 года по 19.02.2001 года в качестве механизатора в СПК «Николаевский» Республики Украина;

- с 20.02.2001 года по 05.04.2001 года в качестве инженера МТФ в СПК «Николаевский» Республики Украина;

- с 06.04.2001 года по 12.12.2002 года в качестве водителя автопарка в СПК «Николаевский» Республики Украина,

2) обучения в сельском профессионально-техническом училище №15 пос. Пахтаабада Регарского района Таджикской ССР с 01.09.1970 года по 25.07.1972 года;

3) службы в рядах Советской Армии с 21.05.1975 года по 12.05.1977 года;

4) получения пособия по безработице с 22.04.2003 года по 15.04.2004 года в Двуречанском центре занятости Республики Украина.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 17.05.2023 года.

Истец в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, о чем представил письменные возражения (Т1, л.д. 90-92).

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»" (далее по тексту также - Соглашение от 13 марта 1992 г.), денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 г., в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Федеральным законом от 11 июня 2022 года№ 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 1 января 2023 года, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не подписано.

В связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года (далее - Договор от 15 сентября 2021 года), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (статья 21 Договора от 15 сентября 2021 года) Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие с 21 октября 2022 года.

Согласно статье 9 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

Таким образом, в силу условий Договора от 15 сентября 2021 года при определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Положения Соглашения от 13 марта 1992 года прекратившего действие не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.

Из представленной трудовой книжки, усматривается, что ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность на предприятиях Таджикистана с 9 августа 1972 года, в том числе: с 3 августа 1972 года по 23 октября 1972 года в качестве тракториста в тресте «Зеленстрой» Республики Таджикистан; с 24 октября 1972 года по 5 марта 1973 года в качестве тракториста по 4 разряду в РСУ «Главснаба» Республики Таджикистан; с 23 апреля 1973 года по 26 июня 1973 года в качестве слесаря 1 разряда в Курдайском автотранспортном предприятии Республики Таджикистан; с 6 июля 1973 года по 12 февраля 1974 года в качестве тракториста по 4 разряду РСУ «Главснаба» Республики Таджикистан; с 25 февраля 1974 года по 20 мая 1975 года в качестве тракториста по 4 разряду в СМП-377 ст. Душанбе, Дорстрой треста среднеазиатской железной дороги Республики Таджикистан; с 22 июня 1977 года по 14 ноября 1977 года в качестве тракториста по 4 разряду в Совхозе декоративного садоводства Республики Таджикистан; с 15 ноября 1977 года по 18 февраля 1978 года в качестве тракториста по 5 разряду в Совхозе декоративного садоводства Республики Таджикистан; с 16 марта 1978 года по 16 октября 1978 года в качестве бульдозериста по 5 разряду на заводе железобетонных конструкций и стройдеталей строительно-монтажного треста «Таджикгидроэнегрострой» Республики Таджикистан; с 16 ноября 1978 года по 23 июля 1984 года в качестве тракториста 5 разряда в строительном управлении треста «Промстрой» Республики Таджикистан; с 25 июля 1984 года по 30 апреля 1988 года в качестве экскаваторщика 6 разряда в хозрасчетном ремонтно-строительном участке треста «Таджикстройиндустрия» Республики Таджикистан; с 01 мая 1988 года по 31 марта 1989 года в качестве автослесаря 5 разряда в хозрасчетном ремонтно-строительном участке треста «Таджикстройиндустрия» Республики Таджикистан; с 1 апреля 1989 года по 4 июля 1990 года в качестве автослесаря 6 разряда в хозрасчетном ремонтно-строительном участке треста «Таджикстройиндустрия» Республики Таджикистан; с 9 июля 1990 года по 24 августа 1990 года в качестве слесаря – монтажника в производственном строительном кооперативе «Силикат» Республики Таджикистан; с 25 августа 1990 года по 18 ноября 1992 года в качестве бульдозериста 6 разряда в кооперативе «Пуск» Республики Таджикистан.

Также ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность на предприятиях Украины с 24 ноября 1992 года, в том числе: с 24 ноября 1992 года по 11 февраля 1994 года в качестве тракториста в колхозе «Николаевский» Республики Украина; с 12 февраля 1994 года по 11 апреля 1994 года в качестве тракториста в КСП «Николаевское» Республики Украина; с 12 апреля 1994 года по 26 января 1996 года в качестве зав.мастерскими в КСП «Николаевское» Республики Украина; с 27 января 1996 года по 23 февраля 1996 года в качестве техника в КСП «Николаевское» Республики Украина; с 24 февраля 1996 года по 24 ноября 1996 года в качестве слесаря МТФ в КСП «Николаевское» Республики Украина; с 25 ноября 1996 года по 5 мая 2000 года в качестве зав.мастерскими КСП «Николаевское» Республики Украина; с 6 мая 2000 года по 19 февраля 2001 года в качестве механизатора в СПК «Николаевский» Республики Украина; с 20 февраля 2001 года по 5 апреля 2001 года в качестве инженера МТФ в СПК «Николаевский» Республики Украина; с 06.04.2001 года по 12.12.2002 года в качестве водителя автопарка в СПК «Николаевский» Республики Украина (Т1, л.д. 11-18).

ФИО1 проходил обучение в сельском профессионально-техническом училище №15 пос. Пахтаабада Регарского района Таджикской ССР с 1 сентября 1970 года по 25 июля 1972 года; проходил службу в рядах Советской Армии с 21 мая 1975 года по 12 мая 1977 года; получал пособия по безработице с 22 апреля 2003 года по 15 апреля 2004 года в Двуречанском центре занятости Республики Украина.

До приезда на территорию Российской Федерации ФИО1 проживал в <...>.

В 2017 году на территории Украины истцу ФИО2 назначена пенсия по возрасту (старости), что следует из штампа в трудовой книжке и представленного пенсионного удостоверения (Т1, л.д. 19).

17.05.2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (Т1,л.д. 43-45), решением от 18.08.2023 года ФИО1 отказано во включении в страховой стаж периодов работы на территории Украины со ссылкой на отсутствие доказательств уплаты страховых взносов работодателями и денонсацию Российской Федерацией «Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, а также периодов работы учебы и службы в армии на территории Республики Таджикистан, поскольку отсутствует необходимый не менее 12 месяцев страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, предусмотренный «Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от 15.09.2021 года (Т1, л.д. 20-21).

Из показаний истца следует, что направить запрос в компетентные органы Украины для подтверждения спорных периодов работы и уплаты работодателями страховых взносов он лишен возможности ввиду проводимой специальной военной операции на территории Украины и угрозы для жизни находящихся там граждан, а также отсутствия почтового сообщения между Украиной и Российской Федерацией. До приезда в Российскую Федерацию он проживал в <...> Украины, в сентябре 2022 года экстренно покинул страну, бросив свой дом.

Рассматривая заявленные истцом требования суд приходит к следующему.

Обращение истца в пенсионный орган имело место 17 мая 2023 года, то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года, в связи с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.

При этом Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступивший в силу 30 июня 2022 года, не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года за периоды работы до 30 июня 2022 года.

Договор от 15 сентября 2021 года, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: разделение ответственности за периоды страхового стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Как до заключения Договора от 15 сентября 2021 года, так и до денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года Российской Федерацией не рассматривался вопрос о зачете в страховой стаж ФИО1 периодов его работы в Республике Таджикистан и Украины и не было признано за ним право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

Доводы истца о том, что поскольку стаж, необходимый для права на пенсию приобретен им в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, ввиду чего его положения могут быть применены к спорным правоотношениям, основаны на неправильном понимании норм материального права, поскольку данное Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие со вступлением в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года и пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территориях Российской Федерации и Республики Таджикистан, с 21 октября 2022 года осуществляется с применением норм данного Договора от 15 сентября 2021 года.

В отношении зачета периодов работы истца на Украине в страховой стаж исковые требования не подлежат удовлетворению, так как в условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 1 января 1991 года.

Обращение истца в пенсионный орган имело место 17 мая 2023 года, то есть после денонсации Федеральным законом № 175-ФЗ Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в связи с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.

Учитывая, что к компетенции суда относится проверка законности принятого пенсионным органом решения, а не принятие данного решения вместо уполномоченного органа, а также учитывая, что в настоящее время права истца со стороны пенсионного органа не нарушены, оснований для удовлетворения исковых требований нет, поскольку в данном случае применению будет подлежать законодательство, действующее на дату обращения истца за пенсией, а не действовавшее в спорные периоды работы.

Как следует из анализа указанных норм материального права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных Сил СССР в этот стаж не засчитывается, за период службы в рядах Вооруженных Сил СССР страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию военная служба не относится.

Поскольку у истца не имеется страхового стажа на территории Российской Федерации, не подлежат включению периоды обучения истца, службы в армии и получения пособия по безработицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>) о включении периодов работы, учебы и службы в армии в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области.

Судья:

<данные изъяты>