Дело №
УИД 50RS0№-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес>
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Путынец И.А.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третьи лица: Министерство экологии и природопользования <адрес>, Истринская городская прокуратура <адрес>, о прекращении осуществлении деятельности, нарушающей земельное законодательство,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.о. <адрес> обратилась с исковым заявлением к ФИО1 с требованием о прекращении использования земельного участка для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.
В обоснование исковых требований указывает, что ответчику на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, с/<адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.
Представителями Министерства экологии и природопользования МО, Истринской городской прокураторы МО, Администрации г.о. Истра МО, ГУ МВД России по г.о. Истра МО, ГУСТ МО и представителями общественности ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольные мероприятия по обследованию земельных участков, расположенных на территории, ранее принадлежавшей совхозу АО «Племзавод Слободской», в ходе которых установлено, что земельный участок используется правообладателем с нарушениями установленного для них вида использования.
На территории земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, огороженных по периметру, не имеющих свободного доступа на свою территорию, являющимися согласно данных ПКК Росреестра землями сельхозназначения установлен факт осуществления хозяйственной деятельности на территории данных участков по производству дорожных плит. На территории участка установлен факт размещения инертных материалов в виде песка, щебня неизвестного происхождения, также имеется специальная строительная техника в виде фронтального погрузчика, самоходной кран-балки и экскаватора. Также на территории земельного участка установлены факты завоза и размещения отходов производства и потребления в виде боя кирпича и ж/б изделий, тары, содержащей остатки ГСМ, лома черного металла, расположенных на открытом грунте, являющемся водосборной площадью, в отсутствие специально оборудованной площадки для сбора и временного хранения отходов производства и потребления.
Также на осматриваемом земельном участке расположено нежилое помещение, в котором располагается отопительный прибор (печь) кустарного производства на твердом топливе, которая используется в технологическом процессе изготовления ж/б плит, которая не оборудована в установленном порядка газоочистительной установкой. Данный объект не поставлен на учет как объект негативного воздействия на окружающую среду.
Ведение деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством, на указанном земельном участке не установлено.
На основании изложенного просит суд обязать ответчика прекратить использование земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, а именно: прекратить использовать земельный участок под производство ж/б дорожных плит, размещение инертных материалов,, специальной строительной техники и отходов производства и потребления.
Администрация г.о. <адрес> направила в судебное заседание своего представителя по доверенности. Ранее представитель по доверенности ФИО4 просил суд удовлетворить требования в полном объеме.
Ответчик ФИО1. в судебное заседание не явилась, уполномочила на представление своих интересов ФИО5, который в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Третьи лица: Министерство экологии и природопользования <адрес>, Истринская городская прокуратура <адрес> надлежащим образом извещены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Суд принял решение рассматривать дело при имеющейся явке.
Заслушав явившихся участников процесса, проанализировав все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их на предмет достоверности и допустимости, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации 2. Земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Пунктом 1 статьи 40 ЗК РФ предусмотрено, что 1. Собственник земельного участка имеет право:
1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Согласно статье 42 ЗК РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно пункту 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
Согласно пункту 3 ст. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки поселений.
Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>. Постановлением администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>.
Зона сельскохозяйственного производства установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, вид разрешенного использования «обеспечение сельскохозяйственного производства» (код 1.18) предусматривает размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, г.о Истра, <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (л.д.8-16).
Истцом совместно с третьими лицами ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольные мероприятия по обследованию земельных участков, в ходе которых установлено, что земельные участки используются правообладателями с нарушениями вида разрешенного использования.
На территории земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, огороженных по периметру, не имеющих свободного доступа на свою территорию, являющихся землями сельскохозяйственного назначения, установлен факт осуществления хозяйственной деятельности на территории данного участка по производству ж/б дорожных плит. На территории участка установлен факт нахождения песка, щебня, а также строительной техники в виде фронтального погрузчика, самоходного крана-балки и экскаватора. На территории земельного участка установлен факт завоза и размещения отходов производства и потребления в виде боя кирпича и ж/б изделий, тары, содержащей остатки ГСМ, лома черного металла, расположенных на открытом грунте, являющемся водосборной площадью, в отсутствие специально оборудованной площадки для сбора и временного хранения отходов производства и потребления. На осматриваемом участке расположено нежилое помещение, в котором располагается отопительный прибор (печь) кустарного производства на твердом топливе. Данный объект не поставлен на учет как объект негативного воздействия на окружающую среду.
Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположены в территориальной зоне СХ-3 – зоне сельскохозяйственного производства (л.д.51-74, л.д.5-7, л.д. 17-19).
Из заключения специалиста следует, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположены в территориальной зоне СХ-3 – зоне сельскохозяйственного производства (л.д.51-74). Этот факт не оспаривается истцом и также указан в его исковом заявлении (л.д.5-7). Факт расположения указанных участков в территориальной зоне СХ-3 также подтверждается представлением Истринской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19).
В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца судом назначена комплексная землеустроительная и экологическая экспертиза, проведение которой поручено ООО «ПроектЭкоСервис». (т. 1 л.д. 182-184)
На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:
Провести обследование земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащих ФИО1, указав, имеются ли ограждения, какие здания и сооружения расположены на земельном участке, для каких целей они используются.
Указать, используется ли земельный участок не в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования, в том числе, в целях осуществления производственной деятельности, а также для размещения и утилизации отходов производства и потребления, размещения инертных материалов, специальной строительной техники, производство дорожных плит? В случае если земельный участок используется для складирования отходов производства и потребления, указать продолжительность складирования отходов и их класс.
Из представленного в материалы дела заключения экспертов (т.1 л.д. 188-250, т. 2 л.д. 1-87) следует, что земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> примыкают друг к другу и огорожены общим забором. Границы земельных участков на местности закреплены ограждением, выполненным из профлиста с северной, южной и западной сторон, с восточной стороны из бетонных плит. На территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположено строение из пеноблоков и временные сооружения в виде навесов и вагончиков. Также на этом земельном участке установлено рельсовое подъемное сооружение – кран.
На исследуемых земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> возделываются и выращиваются саженцы декоративных растений и крупномерных деревьев в открытом грунте, с комом земли и в контейнерах в специально обустроенных питомниках (плантациях) с искусственным поливом.
Подготовка плодородных грунтов и их смесей для саженцев декоративных растений осуществляется непосредственно на участках.
Производственная и иная хозяйственная деятельность в момент экспертного обследования осуществлялась в виде приготовления грунтов питательных и смесей механическим способом с последующей фасовкой в посадочные контейнеры и мешки.
В период обследования на поверхности земли и ее толще не наблюдаются признаки захламления отходами. На участках не размещались и не утилизировались отходы производства и потребления.
Общая территория площадки, состоящая из 2 участков, спланирована и с п поверхности сложена чистым суглинком с остаточными или погребенными элементами почвенного профиля в виде технозема.
Фактическое использование исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> можно отнести к видам разрешенного использования земельных участков – для сельскохозяйственного производства, питомники, коммунальное обслуживания.
У суда нет оснований не доверять заключению эксперта, поскольку он обладает соответствующей квалификацией и опытом, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а данное заключение не противоречит иным письменным доказательствам.
В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не отрицалось устранение нарушений ответчиком земельного законодательства, в связи с чем суд соглашается с заключением эксперта, что деятельность, осуществляемая на земельных участках, соответствует виду разрешенного использования и не нарушает земельное законодательство.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третьи лица: Министерство экологии и природопользования <адрес>, Истринская городская прокуратура <адрес>, о прекращении использования земельных участков для целей, не связанных с использованием сельскохозяйственным производством, а именно под производство дорожных плит, размещение инертных материалов, специальной строительной техники и отходов производства и потребления отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.А. Путынец