Дело № 2-412/2023
УИД52RS0013-01-2023-000065-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года г. Выкса
Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., с участием помощника Выксунского городского прокурора Ванюшиной Е.А., истца ФИО1, представителя ответчика Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО2, при секретаре Алексеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
ФИО1, ФИО3 к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском об обязании Администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области предоставить взамен изымаемого жилого помещения по адресу: … другое жилое помещение во вновь построенном многоквартирном доме в черте города Выкса Нижегородской области, общей площадью не менее … кв.м., состоящее не менее чем из двух жилых комнат и долю в праве собственности на общее имущество дома, в течение месяца.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 и ФИО3 являются собственниками жилого помещения по адресу: … на основании договора о безвозмездной передачи жилья в собственность от …, заключенного между Администрацией г.о.г. Выкса Нижегородской области и ФИО1, ФИО3 Право зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 24.08.2012г. Постановлением Администрации г.о.г. Выкса Нижегородской области № 5497 «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу в городе Выкса Нижегородской области» от 21.11.2012 их дом признан аварийным. 17.07.2020 между Администрацией г.о.г. Выкса Нижегородской области и ФИО1, ФИО3 заключено Соглашение о намерениях № 58 (предварительный договор мены). Согласно п.1 Соглашения о намерениях № 58 (предварительный договор мены) Администрация г.о.г. Выкса обязуется предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение во вновь построенном многоквартирном доме в черте города Выкса Нижегородской области, общей площадью не менее … кв.м., состоящее не менее чем из двух жилых комнат и долю в праве собственности на общее имущество дома. Согласно предварительного договора стороны договорились о заключении основного договора мены в срок не позднее …. Срок заключения основного договора истек, однако со стороны Администрации отсутствует исполнение своих обязательств. … истец направил ответчику предложение о заключении основного договора на условиях, согласованных в предварительном договоре. Однако ответчик уклоняется от заключения основного договора, что подтверждается отсутствием каких-либо предложений с его стороны для реализации действующего соглашения.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнила, что жилое помещение во вновь построенном многоквартирном доме должно быть предоставлено ей и её сыну в соответствии с условиями соглашения о намерениях № … (предварительный договор мены) от … года, заключенного между ФИО1, ФИО3 и Администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области. Жилое помещение подлежит предоставлению им в собственность по … доле в праве общей долевой собственности каждому. Срок исполнения решения суда просила установить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика – Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО2 возражала против удовлетворения требований, поскольку в настоящее время отсутствует жилое помещение во вновь построенном многоквартирном доме, равнозначное жилому помещению истцов, которое могло бы быть им предоставлено.
Представитель Министерства строительства Нижегородской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом – судебной повесткой.
Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение участвующего по делу прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определяет, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1). Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2). Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4). Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч.5). Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6). При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч.7). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8). Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.8.1). Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (ч.8.2). Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч.9). Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи (ч.10). В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи (ч.11). Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника (ч.12).
Судом установлено, что по адресу: … располагается жилое помещение – квартира № 1, общей площадью 39,3 кв.м.
ФИО1, ФИО3 приобрели право общей долевой собственности по … доле каждый в праве на квартиру №… дома … на основании Договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от …, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации … от ….
… года многоквартирный дом, расположенный по адресу: …, был признан аварийным и включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 г. №168.
… года между ФИО1, ФИО3 и Администрацией городского округа город Выкса, было заключено Соглашение о намерениях №… (предварительный договор мены), с целью предоставления им (истцам) жилого помещения, во вновь построенном многоквартирном доме, расположенном в пределах города Выкса Нижегородской области, приобретаемом в рамках региональной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 года №168.
Как следует из п. 1 Соглашения о намерениях № … (предварительного договора мены) от … года, заключенного между сторонами, истцами сделан выбор в пользу предоставления им взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.
Согласно п.1 и п.3 указанного Соглашения администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области было дано согласие и приняты на себя обязательства по предоставлению истцам жилого помещения во вновь построенном многоквартирном доме, расположенном в пределах города Выкса Нижегородской области, а также обязательства по заключению в будущем основного договора мены.
Из пункта 3 вышеуказанного Соглашения также следует, что на момент его заключения Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области было известно о том, что право собственности ФИО1 и ФИО3 на квартиру … на основании Договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от … г. зарегистрировано в ЕГРН … г.
Администрация городского округа город Выкса Нижегородской области обращалась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО3 о признании недействительным соглашения о намерениях № … (предварительный договор мены) от … г., заключенного между ФИО1, ФИО3 и Администрацией г.о.г. Выкса Нижегородской области.
Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от … года Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области в удовлетворении исковых требований о признании недействительным Соглашения о намерениях №… (предварительный договор мены) от … года, заключенного между ФИО1, ФИО3 и Администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области отказано.
Решение суда обжаловано, апелляционным определением Нижегородского областного суда от … оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Как установлено решением Выксунского городского суда Нижегородской области от … года, … года многоквартирный дом, расположенный по адресу: …, заключением межведомственной комиссии был признан аварийным и включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 г. №168.
Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Однако, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ, имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Аналогичные разъяснения содержатся в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.)
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
В соответствии с п.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.
Как следует из Соглашения о намерениях №… (предварительного договора мены) от … года, заключенного между ФИО1, ФИО3 и Администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области, Администрация обязуется приобрести в собственность (в рамках программы переселение), заключить договор мены и передать ФИО1, ФИО3 будущую недвижимость – жилое помещение, расположенное во вновь построенном многоквартирном доме, в черте города Выкса Нижегородской области, общей площадью не менее … кв.м., состоящее не менее чем из двух жилых комнат и долю в праве собственности на общее имущество жилого дома. Стороны обязуются заключить основной договор не позднее … года.
Поскольку срок исполнения обязательства по заключению основного договора истек, жилое помещение в соответствии с соглашением о намерениях № … (предварительного договора мены) от … года истцам до настоящего времени ответчиком не предоставлено, заявленные ФИО1 и ФИО3 требования подлежат удовлетворению, в связи с чем на Администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области подлежит возложению обязанность предоставить ФИО1, ФИО3 в собственность по … доле в праве общей долевой собственности каждому благоустроенное жилое помещение во вновь построенном многоквартирном доме в черте города Выкса Нижегородской области в соответствии с условиями соглашения о намерениях №… (предварительный договор мены) от … года, заключенного между ФИО1, ФИО3 и Администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области.
Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В данном случае, с учетом существа заявленного требования и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд считает обоснованным и разумным установление предложенного истцами срока исполнения решения суда 1 месяц с момента его вступления в законную силу. Данный срок суд находит разумным.
Доказательств невозможности исполнения возлагаемой решением суда обязанности в предложенный истцами срок ответчиком не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, ФИО3 удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области предоставить ФИО1 (…), ФИО3 (…) в собственность по … доле в праве общей долевой собственности каждому благоустроенное жилое помещение во вновь построенном многоквартирном доме в черте города Выкса Нижегородской области в соответствии с условиями соглашения о намерениях №… (предварительный договор мены) от … года, заключенного между ФИО1, ФИО3 и Администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.
Судья - Ю.О. Красовская