ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новосибирск 02 февраля 2023 года
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Киричёк А.В.,
при секретаре Гургановой К.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы и протокол об административном правонарушении, составленный врио. начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО ФИО, в отношении
ФИО1, ...
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.3 КоАП РФ,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного врио. начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО, ФИО1 в ... минут ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по НСО, где не выполнил законные требования сотрудника учреждения уголовно-исполнительной системы, при исполнении им обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, а именно не сдал при входе на территорию ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по НСО запрещенный предмет (техническое средство связи)- флэш-накопитель.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не согласен с протоколом, в действительности ДД.ММ.ГГГГ прибыл в СИЗО-1 для проведения следственных действий с обвиняемым, в портфеле во внутреннем кармане остался флэш-накопитель, о наличии которого он забыл, и о котором он вспомнил на посту досмотра, об ответственности за пронос на территорию СИЗО-1 запрещенных предметов был не предупрежден. В учреждении не имелось звукового оповещение о запрете проноса запрещенных предметов. Также протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, и он не был извещен о его составлении.
Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав доводы ФИО1 суд приходит к следующему.
Задачами административного судопроизводства, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении; иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст.26.1.1 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. в отсутствие ФИО1 Каких либо данных об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении отсутствуют, копия протокола также не направлена ФИО1
Согласно п.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством при извещении лиц является факт фиксации такого извещения либо вызова на составление протокола об административном правонарушении.
Как видно из материалов дела, указанные требования закона в данном случае соблюдены не были.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Однако, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица (ФИО1.), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При этом согласно материалам дела ФИО1 не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.3 ч. 2 КоАП РФ.
Сведений о том, что копия протокола в соответствии с требованиями нормы части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ направлена ФИО1 по надлежащему адресу в материалах дела не имеется.
Каких либо актов составленных должностным лицом с отражением в них информации об устном доведении до сведения ФИО1 информации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.
Сведения об отказе ФИО1 от подписи также отсутствуют.
При этом устное извещение должностным делом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по части 3 статьи 19.3 КоАП РФ не отвечает обязательному условию фиксирования такого извещения или вызова и его вручение адресату.
Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также согласно разъяснениям, изложенным в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Содержание перечисленных норм свидетельствует об обязанности надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку материалы дела не содержат данных о надлежащем извещении ФИО1 для составления административного протокола, а также данных о надлежащем направлении копии протокола, суд приходит к выводу о том, что протокол составлен неправильно.
Установив, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом административного органа вынесен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, который о месте и времени составления протокола не извещался суд приходит к выводу о существенном нарушении процессуальных норм КоАП РФ, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, присутствовать стороне защиты при составлении протокола, представлять доказательства, давать объяснения по обстоятельствам дела, и что влечет признание протокола недопустимым доказательством по делу, подлежащим исключению из числа доказательств.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Изложенные обстоятельства не могут быть восполнены на данной стадии производства по делу, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь 24.5 КоАП РФ.
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.3 ч. 2 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
От административной ответственности, предусмотренной ст.19.3 ч. 2 КоАП РФ, ФИО1 освободить.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья А.В. Киричёк
Подлинник документа находится в деле № 5-7/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.