Решение по делу № 2-348/2025 от 05.02.2025.

2-348/2025

73RS0001-01-2024-008492-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2025 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Сизова И.А.,

при секретаре Айметдиновой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области о признании решения недействительным, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что является инвалидом детства, с раннего возраста занимается плаванием, участвует в соревнованиях по плаванию для лиц с интеллектуальными нарушениями.

Истец является многократным победителем и призёром международных и Всероссийских соревнований по плаванию, в том числе Чемпионатов России 2023 и 2024 г.г.

В октябре 2024 г. подала заявление в Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области о назначении ежемесячной выплаты.

07.11.2024 г. Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области отказало в ежемесячной выплате в связи с тем, что по данным, предоставленным Паралимпийским комитетом России и Всероссийской Федерацией спорта лиц с интеллектуальными нарушениями, соревнования для спортсменов класса ИН2 не входят в программу Паралимпийских игр.

С данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Ссылается на Положение о поощрении спортсменов высокого класса и их тренеров, проживающих на территории Ульяновской области, утвержденное постановлением Правительства Ульяновской области от 27 мая 2011 г. N 233-П «О дополнительном материальном обеспечении лиц, проживающих на территории Ульяновской области и имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, а также поощрении спортсменов высокого класса и их тренеров, проживающих на территории Ульяновской области" (вместе с "Положением о дополнительном материальном обеспечении лиц, проживающих на территории Ульяновской области и имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта", Положением о поощрении спортсменов высокого класса и их тренеров, проживающих на территории Ульяновской области").

Просила суд:

-признать решение Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ недействительным;

-обязать Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области назначить ежемесячную выплату истцу в размере 30000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представители просили требования удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области в удовлетворении иска просили отказать.

Суду пояснили, что в соответствии с пунктом 4 Правительства Ульяновской области от 27 мая 2011 г. N 233-П ежемесячная выплата устанавливается спортсменам - членам спортивных сборных команд Российской Федерации, победителям и призерам чемпионатов и соревнований на Кубок мира, победителей и призеров чемпионатов и соревнований на Кубок Европы, Универсиад, победителей и призеров чемпионатов России (основной состав) по виду спорта, включенным в программу Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр, за соответствующие призовые места и их тренерам в следующих размерах: 1 место - 30,0 тыс. рублей, (15,0 тыс. рублей - тренер); 2 место - 20,0 тыс. рублей, (10,0 тыс. рублей - тренер); 3 место -15,0 тыс. рублей, (7,5,0 тыс. рублей - тренер).

Решения о выплатах или об отказе в их предоставлении принимаются комиссией Министерства по рассмотрению материалов для назначения выплат. Комиссия состоит из пяти членов: трех представителей Министерства, двух представителей общественных организаций федерации по различным видам спорта. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают все члены Комиссии, принявшие участие в ее заседании.

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329- ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2024 - далее Закон), Паралимпийское движение России - часть международного паралимпийского движения.

Согласно подпункту 5 п. 1 ст. 16 указанного закона, общероссийские спортивные федерации вправе разрабатывать, с учетом правил, утвержденных международными спортивными федерациями, правила соответствующих видов спорта.

ООО «Всероссийская федерация спорта лиц с интеллектуальными нарушениями» были подготовлены и утверждены в Министерстве спорта РФ (изменения утверждены Приказом от 19.03.2024 г.) Правила спорта для лиц с интеллектуальными нарушениями, в том числе по дисциплине «Плавание».

В части дисциплины «Плавание», указанные Правила были разработаны в соответствии с правилами вида спорта «Плавание» международного паралимпийского комитета (IPC), международной спортивной федерации людей с нарушениями интеллекта (VIRTUS), утвержденными международной федерацией плавания (FINA) и правилами вида спорта «Плавание», разработанными общероссийской спортивной федерацией, аккредитованной по виду спорта «Плавание».

Согласно данным официального сайта Международной спортивной федерации людей с нарушениями интеллекта (VIRTUS), всего в настоящее время используется три группы годности спортсменов с ИН: в ИН 1; ИН 2; ИН 3.

В группу ИН 1 входят классические нарушения интеллекта, именно спортсмены этой группы годности учувствуют в паралимпийских играх (по трем дисциплинам: плавание (класс S-14 - плавание, класс T/F20 - легкая атлетика и класс 11 - настольный теннис).

Две другие группы годности сравнительно новые. В группе ИН 2 те же классические нарушения интеллекта, только сопровождающиеся значительными дополнительными нарушениями физического здоровья (инвалидностью), что характерно, например, для синдрома Дауна.

В группе ИН 3 - спортсмены с высокофункциональным аутизмом, имеющие официальный диагноз и прошедшие специальные тесты. Спортсмены с группой ИН 2 и ИН3 не участвуют в Паралипийских играх.

В связи с тем, что в соответствии с требованиями Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» всероссийская спортивная федерация при разработке Правил своего вида спорта обязана руководствоваться правилами, утвержденными международной федерацией по данному виду спорта, и не имеет права допускать спортсменов с синдромом Дауна (группа ИН2) к участию в Парали мпийских играх, поскольку спортсмены, входящие в эту группу не допускаются Международной Федерацией VIRTUS к участию в Паралимпийских играх согласно утвержденным Федерацией VIRTUS правилам.

Согласно пункту 15 приложения № 1 Постановления Правительства Ульяновской области № 233-П от 27 мая 2011 года решение о выплате или об отказе в их предоставлении принимает Министерство на основании решения Комиссии. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают все члены комиссии, принявшие участие в ее заседании.

Для назначения выплат предоставляются следующие документы: заявление на выплату; копии или выписки из протоколов соответствующих соревнований, заверенные федеральным органом исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта; копия паспорта гражданина Российской Федерации, проживающего на территории Ульяновской области.

В протоколе о проведении Чемпионата России четко прописано «Чемпионат России спортсменов с синдромом Дауна (класс ИН2) по плаванию спорта лиц с интеллектуальными нарушениями». При рассмотрение протокола у членов комиссии возникли сомнения о предоставление выплат, так как класс ИН-2 не входит в программу соревнований Паралимпийских игр. Для разъяснения по данному вопросу Министерством были направлены запросы в Паралимпийский комитет России и Всероссийскую федерацию спорта лиц с интеллектуальными нарушениями.

Согласно полученным ответам группа ИН-2 не входит в программу Паралимпийских игр, что не позволяет принять положительное решение о предоставление выплаты.

На основании полученной информации от Паралимпийского комитета России и Всероссийской федерации спорта лиц с интеллектуальными нарушениями Комиссия приняла решение об отказе в предоставлении выплаты истцу.

Иные лица, участвующие в деле с учетом требований частей 1, 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации о месте и времени судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 2 и 7).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Федерального закона от дата N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" спортсмен - физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях; тренер - физическое лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее образование и осуществляющее проведение со спортсменами тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов (п. 24).

Согласно ст.1 Закона Ульяновской области от 05.11.2008 N 177-ЗО "О физической культуре и спорте в Ульяновской области" настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации") и иными федеральными законами регулирует отношения в сфере физической культуры и спорта в Ульяновской области.

Согласно ст.1.1 Закона Ульяновской области от 05.11.2008 N 177-ЗО "О физической культуре и спорте в Ульяновской области" приоритетными направлениями развития физической культуры и спорта в Ульяновской области являются развитие детско-юношеского спорта (включая школьный спорт), студенческого, массового спорта, спорта высших достижений, профессионального спорта, осуществление подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Ульяновской области, спортсменов высокого класса, развитие физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Ульяновской области.

В силу ст.3 Закона Ульяновской области от 05.11.2008 N 177-ЗО "О физической культуре и спорте в Ульяновской области" к полномочиям Правительства Ульяновской области в сфере физической культуры и спорта относятся: 1) определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта в Ульяновской области, принятие государственных региональных программ развития физической культуры и спорта и межмуниципальных программ в области физической культуры и спорта; 2) утверждение программ развития видов спорта в Ульяновской области; 3) учреждение премий и иных форм поощрения в сфере физической культуры и спорта Ульяновской области; 4) установление порядка финансирования и норм расходов средств областного бюджета Ульяновской области на проведение официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в календарные планы Ульяновской области; 5) установление норм и порядка материально-технического и иного обеспечения спортивных сборных команд Ульяновской области; 6) определение в пределах своих полномочий мер государственной поддержки находящихся на территории Ульяновской области физкультурно-спортивных организаций, основным видом деятельности которых является развитие профессионального спорта, а также мер государственной поддержки находящихся на территории Ульяновской области региональных спортивных федераций. Правительство Ульяновской области осуществляет и иные полномочия в сфере физической культуры и спорта в случаях и в пределах, предусмотренных федеральными законами, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и другими законами Ульяновской области.

Согласно ч.2 ст.8 Закона Ульяновской области от 05.11.2008 N 177-ЗО "О физической культуре и спорте в Ульяновской области" орган исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта совместно с физкультурно-спортивными объединениями инвалидов проводит физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия, а также принимает участие в осуществлении подготовки спортсменов-инвалидов и обеспечении направления их на спортивные соревнования.

В силу ст.14 Закона Ульяновской области от 05.11.2008 N 177-ЗО "О физической культуре и спорте в Ульяновской области" проживающим на территории Ульяновской области гражданам Российской Федерации, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, устанавливаются:

1) дополнительное материальное обеспечение в форме ежемесячной денежной выплаты, которая предоставляется: а) спортсменам, представлявшим на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх, чемпионатах мира, чемпионатах Европы Российскую Федерацию и завоевавшим звания чемпионов указанных игр либо чемпионов мира или Европы соответственно; б) лицам, которым присвоены почетное звание Российской Федерации "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации" либо почетные спортивные звания "Заслуженный мастер спорта России", "Заслуженный мастер спорта СССР", "Заслуженный тренер России", "Заслуженный тренер СССР" или "Заслуженный тренер РСФСР";

2) дополнительное материальное обеспечение в форме единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, которая предоставляется: а) спортсменам, представлявшим на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх Российскую Федерацию и завоевавшим звания чемпионов или призеров указанных игр; б) спортсменам, представлявшим на чемпионатах мира, чемпионатах Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, Российскую Федерацию и завоевавшим звания чемпионов мира или чемпионов Европы соответственно. Единовременная денежная выплата, предусмотренная настоящим пунктом, предоставляется только один раз;

3) дополнительное материальное обеспечение в форме единовременной денежной выплаты, которая предоставляется: а) спортсменам, представлявшим на Олимпийских играх, Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх Российскую Федерацию и завоевавшим звания чемпионов или призеров указанных игр либо занявшим на них четвертое, пятое или шестое место, и их тренерам; б) спортсменам, представлявшим на чемпионатах мира, кубках мира, чемпионатах Европы, первенствах Европы Российскую Федерацию и завоевавшим звания чемпионов мира, обладателей кубка мира, чемпионов Европы, победителей первенств Европы либо призеров указанных чемпионатов, кубков или первенств соответственно, и их тренерам.

Спортсменам высокого класса и их тренерам, проживающим на территории Ульяновской области и являющимся гражданами Российской Федерации, устанавливается поощрение в форме ежемесячной денежной выплаты.

Размеры денежных выплат, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, и также правила предоставления данных выплат, включая дополнительные условия их назначения, перечень документов, необходимых для принятия решений о назначении таких выплат, или содержащихся в этих документах сведений, перечень оснований для принятия решений об отказе в назначении выплат, приостановлении или прекращении их предоставления, а также порядок принятия указанных решений устанавливаются Правительством Ульяновской области. При этом размеры единовременных денежных выплат, предусмотренных пунктом 2 части 1 настоящей статьи, устанавливаются и ежегодно корректируются исходя из значения показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Ульяновской области, утвержденного на III квартал года, предшествующего году, в котором должна быть назначена данная выплата, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и (или) реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, размера норматива общей площади приобретаемого жилого помещения, равного шестидесяти пяти квадратным метрам, а также значения коэффициента, характеризующего значимость заслуг и достижений лиц, имеющих право на получение указанной выплаты, которое составляет: 1) для спортсменов, завоевавших звания чемпионов Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, - 1; 2) для спортсменов, завоевавших звания призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр в результате занятия на них второго места, - 0,8; 3) для спортсменов, завоевавших звания призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр в результате занятия на них третьего места, чемпионов мира, - 0,6; 4) для спортсменов, завоевавших звания чемпионов Европы, - 0,4.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.05.2011 N 233-П "О дополнительном материальном обеспечении лиц, проживающих на территории Ульяновской области и имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, а также поощрении спортсменов высокого класса и их тренеров, проживающих на территории Ульяновской области" утверждено Положение о поощрении спортсменов высокого класса и их тренеров, проживающих на территории Ульяновской области) (далее – Положение ).

Согласно п.п.1-2 Положения, настоящее Положение разработано в целях развития спорта и социальной поддержки, спортсменов высокого класса и их тренеров, проживающих на территории Ульяновской области и определяет основания, порядок и размер поощрения вышеуказанной категории лиц.

Поощрение лиц, указанных в пункте 1 настоящего Положения, осуществляется в виде ежемесячной выплаты.

Право на поощрение имеют спортсмены высокого класса и их тренеры, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживающие на территории Ульяновской области (п.2.1 Положения).

Согласно п.3 Положения, выплаты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление выплат, доведенных до Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области (далее - Министерство) как получателя средств областного бюджета Ульяновской области.

Согласно п.4 Положения, ежемесячная выплата устанавливается спортсменам - членам спортивных сборных команд Российской Федерации, победителям и призерам чемпионатов и соревнований на Кубок мира, победителям и призерам чемпионатов и соревнований на Кубок Европы, Универсиад, победителям и призерам чемпионатов России (основной состав) по видам спорта, включенным в программу Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр, за соответствующие призовые места и их тренерам в следующих размерах:

-за занятое первое место: размеры выплат спортсменам -30000,00 рублей, размер выплаты тренерам -15000,00 руб.;

-за занятое второе место: размеры выплат спортсменам -20000,00 рублей, размер выплаты тренерам -10000,00 руб.;

-за занятое третье место: размеры выплат спортсменам -15000,00 рублей, размер выплаты тренерам -7500,00 руб.;

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что с 2023 г. истец ФИО1 являлась спортсменом-членом сборной команды Ульяновской области по виду спорта «плавание».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проходил Чемпионат России спортсменов с синдромом Дауна (класс ИН 2) по плаванию спорта лиц с интеллектуальными нарушениями.

Указанные обстоятельства являются общеизвестными (ч.1 ст.61 ГПК РФ).

На указанном Чемпионате истец ФИО1 заняла первое место в дисциплине «женщины, 50 метров, баттерфляй». Данный факт подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении выплаты, предусмотренной п.4 Положения о поощрении спортсменов высокого класса и их тренеров, проживающих на территории Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.05.2011 N 233-П.

07.11.2024 ответчиком отказано в назначении выплаты.

Как следует буквального содержания п.4 Положения, обязательными условиями назначения ежемесячной выплаты являются: лицо, должно быть спортсменом - членом спортивной сборной команды; победителем и призером чемпионатов России (основной состав) по видам спорта, включенным в программу Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр.

Истец ФИО1 на дату проведения Чемпионата России спортсменов с синдромом Дауна (класс ИН 2) по плаванию спорта лиц с интеллектуальными нарушениями, являлась спортсменом-членом сборной команды Ульяновской области (основной состав), а также заняла первое место на Чемпионате.

Вопреки позиции представителей ответчика, в Постановлении Правительства Ульяновской области от 27.05.2011 N 233-П не содержатся указание на категоризацию спортсменов в части отнесения их к группам в зависимости от степени интеллектуальных нарушений (ИН1, ИН2, ИН3).

В этой связи, разъяснения Паралимпийского комитета России, Всероссийской федерации спорта лиц с интеллектуальными нарушениями, для разрешения рассматриваемого спора правового значения не имеют.

Согласно ст.2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" вид спорта - часть спорта, которая признана в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона обособленной сферой общественных отношений, имеющей соответствующие правила, утвержденные в установленном настоящим Федеральным законом порядке, среду занятий, используемый спортивный инвентарь (без учета защитных средств) и оборудование.

Согласно п.п.10-10.2 Положения, решения о выплатах или об отказе в их предоставлении принимаются Министерством в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения комиссией Министерства по рассмотрению материалов для назначения выплат (далее - Комиссия) на основании протокола заседания Комиссии.

Комиссия состоит из пяти членов: трех представителей Министерства, двух общественных организаций федераций по различным видам спорта.

Комиссия собирается по мере необходимости, но не менее одного раза в квартал.

Комиссия правомочна принимать решение, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 от общего числа ее членов, при этом каждый член Комиссии имеет один голос. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов Комиссии.

В случае равенства голосов при голосовании, голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены Комиссии, принявшие участие в ее заседании.

Согласно п.11 Положения, для назначения выплаты предоставляются следующие документы: заявление на выплату; копии или выписки из протоколов соответствующих соревнований; списки членов спортивных сборных команд Российской Федерации, заверенные федеральным органом исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта, указанных в пунктах 4 - 8 настоящего Положения; копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, претендующего на выплату.

В судебном заседании доказательств того, что ФИО1 представлен не полный пакет документов для назначения спорный выплаты, не установлено.

В нарушение ст.56 ГПК РФ стороной ответчика таких доказательств не представлено.

При принятии решения об отказе в предоставлении спорной выплаты, ответчиком указано на истребования Комиссией в Паралимпийском комитете России и Всероссийской федерации спорта лиц с интеллектуальными нарушениями сведений об отнесении спортсменов группы ИН-2, к лицам участвующим в виде спорта «плавание» к программе Паралимпийских игр.

Вместе с тем, как следует из п.11 Положения, Комиссии предоставлены полномочия по запросу сведений и документов лишь в органах государственной власти Ульяновской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и подведомственных им организациях.

Указанный перечень является ограниченным, не содержит указания на возможность истребования сведений в иных органах, учреждениях и организациях.

В силу п.12 Положения, установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в назначении выплаты: недостоверность представленных сведений, необходимых для назначения выплат; спортивная дисквалификация спортсмена на срок более одного года за нарушение правил вида спорта; представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения; признание спортсмена или тренера нарушившими антидопинговые правила и применение к ним соответствующих санкций по решению антидопинговой организации (в определенных случаях - по решению уполномоченного ею органа).

В протоколе заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в отказе Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ не указано ни одно из оснований, предусмотренное п.12 Положения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Комиссия Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области при принятии решения об отказе ФИО1 в назначении спорной выплаты вышла за пределы предоставленных ей полномочий, приняла незаконное решение, которое повлекло принятие Министерством физической культуры и спорта Ульяновской области оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, суд полагает, возможным требования истца ФИО1 в данной части удовлетворить и признать незаконным отказ Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ г.

В силу п.15 Положения, спорная выплата назначается, лицам, впервые получившим право на выплату, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором это право у них возникло, но не ранее даты вступления в силу настоящего Положения

Поскольку право на получение спорной выплаты ФИО1 приобрела в октябре 2024 г., то с целью восстановления нарушенного права истца ФИО1 суд полагает возможным обязать Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7 ежемесячную выплату, предусмотренную п.4 Положения о поощрении спортсменов высокого класса и их тренеров, проживающих на территории Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.05.2011 N 233-П "О дополнительном материальном обеспечении лиц, проживающих на территории Ульяновской области и имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, а также поощрении спортсменов высокого класса и их тренеров, проживающих на территории Ульяновской области".

При этом, указание конечного срока получения истцом ежемесячной выплаты не требуется, поскольку в силу п.18 Положения ежемесячные выплаты прекращаются в случае истечения года с момента назначения выплаты.

Соответственно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителей ответчика об ином толковании вышеуказанного законодательства, судом отклоняются, поскольку не содержат каких-либо аргументов таких суждений.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что спортсмены, относящиеся к группе ИН2 в будущем не будут допущены к участию в Паралимпийских играх, не имеют правового значения для разрешения спора.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области о признании решения недействительным, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату –удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области назначить и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО9 ежемесячную выплату, предусмотренную п.4 Положения о поощрении спортсменов высокого класса и их тренеров, проживающих на территории Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.05.2011 N 233-П "О дополнительном материальном обеспечении лиц, проживающих на территории Ульяновской области и имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, а также поощрении спортсменов высокого класса и их тренеров, проживающих на территории Ульяновской области".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А.Сизов

Решение в окончательной форме будет изготовлено 19.02.2025