Решение по делу № 2-1062/2023 от 27.02.2023 - об обязании выделить денежные средства и устранении нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

к делу № 2-1062/2023

УИД 61RS0023-01-2023-000167-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сотниковой Е.В., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Шахты, МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №», третье лицо: Департамент образования администрации г.Шахты об обязании выделить денежные средства и устранении нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №», в результате которой установлено, что в зданиях образовательных учреждений по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> отсутствуют информирующие тактильные таблички внутри здания, отображающие информацию о назначении помещений, тактильные напольные указатели. Указанные нарушения подтверждаются информацией Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ за №, при этом причиной не устранения нарушений указана недостаточность финансирования.

На основании изложенного, просил суд: обязать Администрацию г. Шахты в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для исполнения МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» требований абз.2 п. 6.5.12 СП 59.13330.2020; обязать МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования абз.2 п. 6.5.12 СП 59.13330.2020: разместить информирующие тактильные таблички внутри здания, отображающие информацию о назначении помещений, тактильные напольные указатели в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание.

Представитель истца – старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования, в порядке ст.39 ГПК РФ, уточнила и просила суд: обязать Администрацию г. Шахты в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для исполнения МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» требований абз.2 п. 6.5.12 СП 59.13330.2020; обязать МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств, исполнить требования абз.2 п. 6.5.12 СП 59.13330.2020: разместить тактильные схемы, отображающие информацию о назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель ответчика МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» – заведующая ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования к МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» признала.

Представитель третьего лица - Департамента образования администрации г.Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ., ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ. №), чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места и предусматривать оснащение зданий и других объектов, открытых для населения, знаками, выполненными азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ. «О социальной защите инвалидов в РФ», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу пп. «а» п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Таким образом, здания, в которых располагаются образовательные учреждения, должны быть оборудованы информирующими тактильными табличками для инвалидов по зрению.

Как установлено судом, учредителем и собственником имущества МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» является муниципальное образование «<адрес>», от имени которого функции и полномочия осуществляет Администрация г.Шахты Ростовской области через уполномоченный орган - Департамент образования г.Шахты.

Прокуратурой г. Шахты в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №», в ходе которой установлено, что в зданиях образовательных учреждений по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес> отсутствуют информирующие тактильные таблички внутри здания, отображающие информацию о назначении помещений, тактильные напольные указатели, что противоречит требованиям законодательства о социальной защите инвалидов в МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №», чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Указанные нарушения подтверждаются информацией Администрации г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ за №, а причиной неустранения нарушений является недостаточность финансирования.

Постановлением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа <адрес> «Доступная среда», в рамках которой обеспечиваются условия устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения и улучшения качества их жизни.

Постановлением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности на 2021-2030 годы на территории <адрес>».

Пунктом 2 указанного постановления Департаменту финансов Администрации города Шахты поручено осуществлять финансирование в соответствии с утвержденным «Планом мероприятий».

Согласно плану мероприятий, являющемуся приложением к указанному постановлению, проведение мероприятий в МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» по установке тактильных табличек внутри здания, отображающие информацию о назначении помещений, тактильные напольные указатели, не предусмотрено.

На основании изложенного, учитывая, что здания МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» как административные здания являются объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком как образовательным учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность на территории <адрес>, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, при этом отсутствие информирующих тактильных табличек внутри здания, отображающие информацию о назначении помещений, тактильные напольные указатели нарушает конституционные права слабовидящих и незрячих инвалидов на беспрепятственный доступ, достойную жизнь и свободное развитие.

Действующее законодательство, предусматривающее обязанность органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм создать доступ лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности учреждения, не связывает исполнения данной обязанности со сроками, установленными органами местного самоуправления в целевых программах.

Поскольку образовательное учреждение является бюджетным и не имеет денежных средств для выполнения работ по устранению выявленных нарушений, то в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах» организации местного самоуправления и ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в РФ» обязанность устранению указанных нарушений должна быть возложена и на учредителя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Шахты исковых требований об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

При этом, суд полагает, что срок для исполнения требований в размере двух месяцев для выделения Администрацией г.Шахты денежных средств и трех месяцев с момента выделения бюджетных средств для размещения информирующих тактильных табличек (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, является обоснованным и разумным.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шахты (ИНН №) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для исполнения МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» требований абз.2 п. 6.5.12 СП 59.13330.2020.

Обязать МБДОУ г.Шахты Ростовской области «Детский сад №» (ИНН №) в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств, исполнить требования абз.2 п. 6.5.12 СП 59.13330.2020: разместить тактильные схемы, отображающие информацию о назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

С мотивированным решением суда лица, участвующие в деле, могут быть ознакомлены через 5 дней.

Судья Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда изготовлено 06 марта 2023 года.