Дело № 5-464/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 19 декабря 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении:

Исполняющего обязанности начальника Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, паспорт *** ***, выдан ***

УСТАНОВИЛ:

21.11.2022 заместителем прокурора Октябрьского района г.Тамбова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ.

Согласно постановлению заместителем прокурором района 02.11.2022 на имя исполняющего обязанности начальника Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области ФИО1 направлено требование о предоставлении не позднее 08.11.2022 информации и копий документов о заключении и исполнении государственных контрактов на строительство автомобильной дороги по ул. Советской и ул. Запрудной г.Тамбова.

По состоянию на 20.11.2022 запрашиваемые информация и материалы в прокуратуру района не поступили.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецов С.Ю. считал, что вина ФИО1 является доказанной, просил привлечь данное должностное лицо к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

ФИО1 и его защитник по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Защитник просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.17.7КоАП РФ умышленноеневыполнениетребований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральнымзаконом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласноч. 1 ст. 22Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона.

Согласноп.п. 1,2 ст. 6Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнениязаконов- в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложениемабзаца первогонастоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Из материалов дела следует, что 02.11.2022 на имя исполняющего обязанности начальника Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области ФИО1 направлено требование о предоставлении не позднее 08.11.2022 информации и копий документов о заключении и исполнении государственных контрактов на строительство автомобильной дороги по ул. Советской и ул. Запрудной г.Тамбова.

По состоянию на 20.11.2022 запрашиваемые информация и материалы в прокуратуру района не поступили.

В связи с чем в отношении исполняющего обязанности начальника Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области ФИО1 21.11.2022 заместителем прокурора Октябрьского района г.Тамбова вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ.

Виновность должностного лица подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, запросом о предоставлении информации и документов от 02.11.2022, заявлением о проведении прокурорской проверки ФИО3, другими материалами дела.

Таким образом, вывод о наличии в действиях исполняющего обязанности начальника Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренногост. 17.7КоАП РФ, является правильным.

Наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины ФИО1 в совершении вменённого правонарушения, из представленных материалов не усматривается.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 вину признал, просил применить ст. 2.9. КоАП РФ.

КоАП РФпрямо устанавливает, что административное наказание как установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, должна быть применена и основана на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Статьей 2.9КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной вп. 21Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при примененииКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 достоверно было известно о требовании прокуратуры района предоставить не позднее 08.11.2022 информацию и копии документов о заключении и исполнении государственных контрактов на строительство автомобильной дороги по ул. Советской и ул. Запрудной г.Тамбова в связи с проводимой прокурорской проверкой.

Однако, несмотря на осведомленность и указанную необходимость предоставлениязапрашиваемыхдокументов, требование органов прокуратуры без уважительных на то причин, и в отсутствие обстоятельств, объективного исключающих возможность его реализации,неисполнено.

В отсутствие безусловных доказательств невозможности исполнения запросадолжностного лица органов прокуратуры следует вывод о пренебрежительном отношении ФИО1 к соблюдению требований федерального законодательства.

Учитывая изложенное, а также исходя из того, что объектом правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации, в данном случае, должностным лицом, действующим в интересах государства и представляющим его интересы, полномочий, предоставленных ему законом, с учетом характера правонарушения и поведения правонарушителя, оснований для вывода о малозначительности вмененного ФИО1 административного правонарушения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.12 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Исполняющего обязанности Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, паспорт *** ***, выдан *** *** ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Предложить представить документ, подтверждающий оплату штрафа, в Ленинский районный суд г.Тамбова.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 682901001, р/с <***>, Банк получателя: Отделение Тамбов Банка России//УФК по Тамбовской области г.Тамбов, БИК банка получателя: 016850200, к/с 40102810645370000057, КБК 32211601171010007140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Воронцова