Дело № 5-117/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иваново 2 августа 2023 года

Советский районный суд г.Иваново

в составе председательствующего судьи Кузнецовой В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

его представителя ФИО2,

рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, холостого, имеющего одного ребенка (гражданина РФ),

русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

установил :

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут в отделении по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ивановский» по адресу <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Учитывая положения Указа Президента Российской Федерации №364 от 15 июня 2021 г. ФИО1 был обязан выехать за пределы РФ до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок, на ДД.ММ.ГГГГ не выехал, тем самым нарушил положения п.2 ст.5 и п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину признал, но, пояснив, что въехал в РФ в 2010 г. с матерью и братом, постоянно проживал на территории РФ, в домах, принадлежащих бабушке и матери, выезжал лишь для оформления документов, родственников на территории Узбекистана не имеет, просил не назначать наказание в виде выдворения.

Представитель ФИО2 пояснил, что правонарушение выявлено в связи тем, что ФИО1 сам явился в миграционный орган, чтобы проставить отметку о гражданстве его ребенка, принимает активные меры для легализации своего миграционного статуса в РФ, оказывает материальную помощь ребенку, однако из-за конфликтных отношений бывшая супруга оспаривает этот факт, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем вынесено постановление об ограничении выезда ФИО1 из РФ сроком на 6 месяцев. Просил не назначать наказание в виде административного выдворения.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд признает, что вина в совершении административного правонарушения находит свое подтверждение по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, получил разрешение на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая положения Указа Президента Российской Федерации №364 от 15 июня 2021 г. ФИО1 был обязан выехать за пределы РФ до ДД.ММ.ГГГГ, однако после окончания срока законного пребывания (окончания миграционного учета) не предпринял мер для выезда за пределы Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства, установленные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 согласился, подтверждаются представленными суду доказательствами: справкой врио заместителя начальника отделения по вопросам миграции, рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Ивановский» от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина Республики Узбекистан ФИО1, с переводом, сведениями из ЦБДУИГ.

Указанные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении виновному административного наказания суд учитывает характер совершённого им правонарушения, его личность, имущественное положение, отсутствие права работать на территории РФ, то есть отсутствие легального источника дохода, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми являются признание вины, раскаяние, наличие малолетнего ребенка, принятие мер к легализации своего миграционного статуса, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации на законных основаниях 07 июня 2010 года вместе с родителями и братом, и с этого времени проживал на территории РФ в доме, принадлежащем его матери, и доме, принадлежащем его бабушке, получил вид на жительство, выезжал в Республику Узбекистан на короткие сроки для оформления документов, имел регистрацию на территории РФ, в 2018 г. выехал в Узбекистан для получения паспорта, вернувшись, получил разрешение на временное проживание, то есть проживал на территории России на законных основаниях до октября 2022 г. Кроме того, в 2018 году вступил в брак с матерью своего ребенка, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (гражданство РФ), однако впоследствии брак был признан недействительным. Родственников на территории Узбекистана не имеет. Таким образом, ФИО1 длительное время вместе с семьей на законных основаниях проживал на территории Российской Федерации, нарушение режима пребывания носит непродолжительный характер. Правонарушение было выявлено в процессе принятия мер по легализации своего правового положения на территории Российской Федерации. Указанные факты свидетельствуют о социальной ассимиляции ФИО1

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в сложившейся ситуации не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить на счет УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области): УИН 18891379990003475124, номер счета получателя платежа 03100643000000013300, Отделение Иваново Банка России// УФК по Ивановской области, ИНН <***>, КПП 370201001, ОКТМО 24701000, БИК 012406500, корр. счет 40102810645370000025, КБК 18811601181019000140.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись В.А. Кузнецова