№ №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
Калининский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Некрасова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Левчик Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах ФИО1, к Департаменту социального развития <адрес>, Администрации Тюменского муниципального района о возложении обязанности включить в сводный список, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить специализированное жилое помещение из специализированного жилого фонда, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> обратился в интересах ФИО1 в суд к ответчику Департаменту социального развития <адрес>, Администрации Тюменского муниципального района о возложении обязанности включить в сводный список, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить специализированное жилое помещение из специализированного жилого фонда и обязании заключить договор социального найма.
Требования мотивированы тем, что в прокуратуру <адрес> обратилась ФИО1 с заявлением о нарушении жилищных прав, как лица из числа детей-сирот. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что мать – В.Э.Ф. решением Сафакулевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце внесены в запись акта о рождении со слов матери. Согласно информации отдела по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> и <адрес> ФИО1 не включена в сводный Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тюменского муниципального района. Однако Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. <адрес> ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Дударева, <адрес>. Большую часть времени проживает по указанному адресу, принимает меры к трудоустройству на территории <адрес>. ФИО1 обращалась в ДД.ММ.ГГГГ в отдел по опеке Управления социальной защиты населения <адрес> и <адрес> с заявлением о включении в Список. Согласно ответу отдела по опеке Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в Список по новому месту жительству. Проверкой установлено, что местом жительства Т.В.Б. в настоящее время является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, д. Дударева, <адрес>, в которой она был зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в паспорте. С учетом изложенного, Прокурор просит возложить на Департамент социального развития <адрес> обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сводный Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тюменского муниципального района; обязать <адрес> предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на Территории Тюменского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м. и обязать Администрацию Тюменского муниципального района заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного <адрес>, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Тюменского муниципального района общей площадью не менее 18 кв.м, в течение 15 дней с момента его предоставления <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Н.К.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в предыдущих судебных заседаниях пояснила, что до с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года она обучалась по очной форме обучения в Шадринском государственном педагогическом университете (ШГПУ). Начиная ДД.ММ.ГГГГ на все выходные, празднкии и каникулы она приезжала в Тюмень. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Дударева, <адрес>.
Представитель ответчика <адрес> в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, о причинах неявки не сообщил.
Представитель ответчика Администрации Тюменского муниципального района, в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, представил письменный отзыв, согласно которому просил вынести решение на усмотрение суда (л.д.49-51).
Представитель ответчика Департамента социального развития <адрес> В.И.О., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила, что правовых оснований для включения ФИО1 в сводный Список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тюменского муниципального района не имеется, поскольку ФИО1 сменила место жительства после достижения ею совершеннолетнего возраста, законодательством не предусмотрена возможность исключения из списка по прежнему жительства и включении в список по новому месту жительства.
Представитель третьих лиц Управления социальной защиты населения <адрес> и <адрес>, Отдела опеки и попечительства и охране прав детства <адрес> П.Я.С. просила вынести решение на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Департамента имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело в свое отсутствие, принять решение по делу на усмотрение суда.
Выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено следующее.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, д. Дударева, <адрес> (л.д.13-14).
Согласно справке о рождении родителями ФИО1 являются В.Э.Ф. и М.Ф.Н. (со слов В.Э.Ф.) (л.д.22, 23).
Решением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В.Э.Ф. лишена родительских прав в том числе в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.31-34).
Постановлением Администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен опекуном над несовершеннолетней внучкой – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19).
Из справки, выданной МКУ «Отдела образования <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 имеет статус «ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей» и имеет право на дополнительные гарантия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.23).
В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Пунктом 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (пункт 3 вышеуказанной статьи).
Согласно ч.1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.2 п.1 ст.8 вышеуказанного Федерального закона).
Пунктом 2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
В силу п.3 вышеуказанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным Законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Порядок исключения из списка по прежнему месту жительства и включения в список по новому месту жительства регламентирован Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (вместе с "Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно уведомления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории <адрес> (л.д.17).
Согласно ответа Отдела по опеке и попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения <адрес> и <адрес> следует, что у отдела отсутствуют основания для рассмотрения заявления об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства (л.д.36-37).
Выписка из ЕГРН подтверждает, что у ФИО1 отсутствует в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.
Из объяснения ФИО1, данных в прокуратуре <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, д. Дударева, <адрес>. В каникулярное время проживает по этому адресу. Большую часть времени проживает в <адрес>, жить в <адрес> она никогда не будет, в поисках работы на территории <адрес> и <адрес>. Указывает, что в д. Дударева проживают ее родственники (л.д.11).
Материалы дела свидетельствуют о том, что местом постоянного жительства ФИО1 является д. <адрес>.
Несмотря на то, что местом жительством ФИО1 является д.<адрес> Управлением социальной защиты населения <адрес> и <адрес> отказано ФИО1 в исключении из списка по прежнему места жительства (<адрес>) и включении в список по новому месту жительства (<адрес>), что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36-37).
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что смена постоянного места жительства не может являться основанием для лишения ФИО1 права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе лицам, оставшиеся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что право ФИО1 на получение благоустроенного жилого помещения не реализовано, иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истец не имеет, является нуждающейся в жилом помещении, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на Департамент социального развития <адрес> обязанность включить ФИО1 в Сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тюменского муниципального района.
Принимая во внимание то, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец включена в Сводный список детей (лиц), подлежащих обеспечению жилым помещением, достиг совершеннолетия, однако на момент рассмотрения судом дела таковым не обеспечен, суд считает право ФИО1 на жилище подлежащим защите в судебном порядке.
Согласно ч. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Статьей <адрес> «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м площади на одного члена семьи.
В соответствии с п.п. 24 ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Таким образом, исковые требования о возложении на <адрес> обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда <адрес>, общей площадью не менее 18 кв.м. следует удовлетворить, обязать <адрес> предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес> на территории Тюменского муниципального района.
В силу положений п.6 и 7 ч. 8 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления <адрес> и органами государственной власти» полномочиями по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда <адрес> с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда <адрес> и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений, наделены органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов <адрес>.
В соответствии с п. 4.12 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае отнесения к его полномочиям полномочия органа государственной власти <адрес> по заключению договоров найма специализированного жилого помещения) с лицом, указанным в пункте 2.1 указанного Порядка, в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае отнесения к его полномочиям полномочия органа государственной власти <адрес> по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
На основании вышеуказанных норм, исковые требования о возложении на Администрацию Тюменского муниципального района обязанность по заключению с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения также следует удовлетворить, обязать Администрацию Тюменского муниципального района заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения в течение 15 дней с момента предоставления <адрес> жилого помещения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес>, в интересах ФИО1 (паспорт: серия № №), к Департаменту социального развития <адрес> (ОГРН:№), <адрес> (ОГРН:№), Администрации Тюменского муниципального района (ОГРН: №) о возложении обязанности включить в сводный список, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить специализированное жилое помещение из специализированного жилого фонда и обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.
Возложить на Департамент социального развития <адрес> обязанность включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тюменского муниципального района.
Обязать <адрес> предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Тюменского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м.
Обязать Администрацию Тюменского муниципального района заключить с В.К.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного <адрес>, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тюменского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м, в течение пятнадцати дней с момента его предоставления <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья С.В. Некрасов