Дело № 2-1579/2025
УИД 23RS0031-01-2024-010135-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2025 года город Краснодар
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего судьи Восьмирко Е.А.,
при секретаре судебного заседания Хуако С.Б.,
с участием представителей истца ФИО5, ФИО6,
представителя ответчика ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к АО «<данные изъяты>» об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Краснодара с административным иском к АО «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным.
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым № (<адрес>). Обязанность в части регистрации линии газопровода или ее охранных зон соответствующих реестрах, в том числе ЕГРН, ответчиком не выполнена. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.
На основании изложенного истец просила суд признать незаконным бездействие АО «Краснодаргоргаз» и обязать вынести линию газопровода за границы указанного земельного участка и восстановить (рекультивировать) территорию земельного участка за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании определения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению заявления ФИО2 в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 06 февраля 2025 года гражданское дело по иску ФИО2 передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Краснодара.
Представители истца по ордеру ФИО5, по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения требований ФИО2 возражал ввиду отсутствия оснований.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения присутствующих в судебном заседании лиц и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права.
Иск об устранении препятствий в осуществлении собственником правомочий пользования и распоряжения имуществом может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности или иного вещного права у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.
Таким образом, в силу закона, защите подлежит лишь реально существующее в настоящее время право, которое должно быть связано с виновными действиями ответчика.
С учетом приведенных положений закона необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом, является доказанность наличия вещного права у истца, препятствий в его осуществлении; обстоятельств, свидетельствующих о том, что препятствия чинятся именно ответчиком, и имеют реальный, а не мнимый характер.
Пункт 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 – зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.
Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении.
Согласно статье 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Статья 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878, установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.
Пунктом 14 Правил № 878 определено, что на использование земельных участков, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагается ряд ограничений (обременений), в частности запрещается строительство объектов жилищно-гражданского и производственного значения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать, обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.
Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании заявления об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей и сведений о границах охранной зоны газораспределительных сетей, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей (пункт 17 Правил N 878).
Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление № о составлении проекта на вынос газопровода из зоны строительства по вышеуказанному адресу.
Как следует из акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принята газораспределительная система по адресу: <адрес> по проекту №-ПС.С, разработанному ОАО «<данные изъяты>».
ФИО2 приняла указанные работы, в том числе, реконструкцию газового стояка, перенос надземного и подземного газопровода низкого давления, о чем истец проставила собственноручную подпись. Сведений о наличии претензий по реконструкции со стороны ФИО2, выступавшей заказчиком, акт не содержит.
Из представленных материалов дела следует, что фактически истец просит суд обязать собственника газопровода вынести газопровод за границы земельного участка, полагая, что указанный газопровод является собственностью ответчика.
В обоснование требований о переносе газопровода истцом в материалы дела представлено заключение эксперта ООО «<данные изъяты>», согласно выводам которого, имеется техническая и нормативная возможность произвести перенос системы наружного газоснабжения. Однако данное заключение не является судебной экспертизой, о назначении которой стороны в ходе рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем не может быть принята в качестве доказательства по делу. Проведенная экспертиза отражает фактическое состояние газопровода на момент проведения осмотра, и не имеет отношения к заявленным требованиям, в части доводов истца о законности размещения линейного объекта, соответствия нормам и правилам действующим на момент строительства и реконструкции линейного объекта, угрозы жизни и здоровья граждан.
Кроме того, суд учитывает, что первичная газификация объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен соответствующий акт, согласно которому заказчиком выступал ФИО8, подключение произведено от существующего газопровода низкого давления <данные изъяты> по <адрес> до газового стояка, а далее до здания литер В, расположенного на участке истца (котельная). Расположение газораспределительной сети отражено на аксонометрической схеме газового стояка и плана дворового газопровода.
ДД.ММ.ГГГГ проведена приемка и введен в эксплуатацию газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, о чем составлен соответствующий акт, согласно которого газопровод проложен от существующего газопровода низкого давления от <адрес> до <адрес>, диаметр газопровода 57мм, длина 65,5м. Возведенный газопровод построен и соответствует рабочему проекту, разработанному проектной конторой Управления газового хозяйства <адрес>исполкома по заказу № от ДД.ММ.ГГГГ (заказчик ФИО9). Газопровод возведен с целью обеспечения газом домовладения, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО9 на момент его ввода в эксплуатацию.
Таким образом, спорный газопровод проходит через домовладение ФИО2, согласно проекту газифицирует дом по адресу <адрес>.
Вместе с тем, сведений о передаче газопровода в собственность ответчика АО «Краснодаргоргаз» материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения дела также не представлены. Как указал представитель ответчика, согласно справке о балансовой принадлежности по данным бухгалтерского учета на балансе АО «Краснодаргоргаз» не состоит.
Как следует из ответа АО «Краснодаргоргаз», направленного 26 марта 2024 года в адрес ФИО2, перенос газопровода, о чем фактически просит истец в своем иске, осуществляется в соответствии с техническими условиями, для получения которых необходимо обратиться в Центр обслуживания клиентов. Сведений о соответствующих обращениях истца для получения технических условий на перенос газопровода, материалы дела не содержат.
В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в требованиях истца об обязании АО «Краснодаргоргаз» вынести газопровод за границы земельного участка.
Кроме того, рассматривая доводы ФИО2 и ее представителей относительно бездействия ответчика в части внесения сведений в ЕГРН об охранной зоне газопровода, суд учитывает следующее.
В силу п. 3 ч. 8 ст. 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2026 года, в том числе, нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.
В отношении охранных зон газопровода и зон минимальных расстояний до газопроводов нормативно-правовые акты уполномоченными органами были приняты и являются действующими в настоящее время, в частности Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федеральный закон от 03 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы», Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Таким образом, зоны минимальных расстояний до газопроводов установлены законодательно с определением границ данных зон.
Кроме того, запись о наличии охранных зон в ЕГРН не является правообразующей (зона не является установленной с момента внесения о ней сведений в ЕГРН), а является записью правоподтверждающей (подтверждающей наличие ограничений в использовании земельных участков). Указанная зона считается установленной в силу закона, данные о ней вносятся в ЕГРН с целью информирования, внесение записи направлено на защиту жизни и здоровья граждан, а также обеспечения их безопасности.
Учитывая обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2
Суд полагает также, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку заказчиком строительства газораспределительной системы ФИО10 акт о приемки газопровода в эксплуатацию подписан ДД.ММ.ГГГГ, а актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена приемка газораспределительной системы по вышеуказанному адресу, в результате чего проведена реконструкция газового стояка, заказчиком выступал истец, претензии по реконструкции не поступали, то трехгодичный срок исковой давности с учетом также положений ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к АО «<данные изъяты>» об устранении препятствий в пользовании земельным участком – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2025 года.
Председательствующий –