Постановление по делу № 5-2/2026 от 26.01.2026 | Хасанский районный суд (Приморский край)

Дело № 5-2/2026

25MS0090-01-2025-002229-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2026 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., с участием помощника прокурора Хасанского района Играева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника управления жизнеобеспечения администрации Хасанского муниципального округа Приморского края Чечиной Юлии Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес> пгт. Славянка <адрес> (паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>),

установил:

в рамках проведения проверки прокуратурой Хасанского района Приморского края в администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края 21.10.2025 года было направлено требование № № о предоставлении информации в соответствии со ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» со сроком исполнения 27.10.2025года. Данное требование получено администрацией Хасанского муниципального округа Приморского края 24.10.2025 вх. № 10034, ответ на требование в прокуратуру района до 07.11.2025 не поступил.

Распоряжением главы администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 06.05.2025 года № 160-Л Чечина Ю.А. назначена на должность начальника управления жизнеобеспечения администрации Хасанского муниципального округа.

Распоряжением главы Хасанского муниципального округа от 29.09.2025 № 136-рг на начальников управлений и отделов возложены полномочия по подписанию исходящей корреспонденции.

Согласно карточке регистрации документов исполнение требование о предоставлении информации от 21.10.2025 года № № поручено Чечиной Ю.А.

13.11.2025 года заместителем прокурора Хасанского района Приморского края в отношении начальника управления жизнеобеспечения администрации Хасанского муниципального округа Чечиной Ю.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание Чечина Ю.А. не явилась, представила письменные объяснения, в которых просит освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием и прекратить производство по делу, просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Помощник прокурора Хасанского района Играев Н.А. в судебном заседании настаивал на привлечении Чечиной Ю.А. к административной ответственности, полагал, что оснований для ее освобождения от ответственности и прекращения производства по делу не имеется.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из материалов дела следует, что в рамках проводимой проверки по обращению ФИО1 за подписью заместителя прокурора Хасанского района Приморского края в администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края 21.10.2025 года было направлено требование № Исорг № о предоставлении информации в соответствии со ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» со сроком исполнения 27.10.2025 года.

В данном требовании разъяснялись положения ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также положения ст. 17.7 КоАП РФ. Данное требование получено администрацией Хасанского муниципального округа Приморского края 24.10.2025 года вх. № 10034.

Согласно карточке регистрации документов от 27.10.2025 года исполнение требование о предоставлении информации №№ поручено Чечиной Ю.А.

Распоряжением главы администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 06.05.2025 № 160-Л Чечина Ю.А. назначена на должность начальника управления жизнеобеспечения администрации Хасанского муниципального округа.

Распоряжением главы Хасанского муниципального округа от 29.09.22025 № 136-рг на начальников управлений и отделов возложены полномочия по подписанию исходящей корреспонденции.

07.11.2025 за подписью заместителя прокурора Хасанского района Чечина Ю.А. уведомлена о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано и не опровергнуто в судебном заседании, что по состоянию на 07.11.2025 года ответ на требование в прокуратуру Хасанского района из администрации Хасанского муниципального округа не поступил.

Из объяснений Чечиной Ю.А. представленных суду следует, что ответ на требование подготовлен 07.11.2025 года исх. № 12022.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответ на требование прокуратуры Хасанского района подготовлен только после уведомления лица исполняющего требование о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Материалы дела не содержат и ив судебное заседание не предоставлено документального подтверждения того, что исполнение требования прокурора в установленный им срок не возможно, а также то, что исполнитель обращался в прокуратуру района с заявлением о продлении срока исполнения требования.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» законные требования прокурора о предоставлении информации в рамках проводимой им проверки в установленный срок Чечиной Ю.А. не исполнены, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом – начальником управления жизнеобеспечения администрации Хасанского муниципального округа Чечиной Ю.А. вмененного административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2025 года, требованием о предоставлении информации от 21.10.2025 года № Исорг № уведомлением о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2025 гьда № Увед№, карточкой регистрации документа, копией распоряжения главы администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 06.05.2025 года № 160-Л, копией распоряжения главы Хасанского муниципального округа от 29.09.2025 года № 136-рг.

Таким образом, в действиях должностного лица – начальника управления жизнеобеспечения администрации Хасанского муниципального округа Чечиной Юлии Анатольевны содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оснований для признания административного правонарушения, вмененного должностному лицу Чечиной Ю.А. с объявлением ей устного замечания, не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснений содержащихся в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Отсутствие надлежащего контроля со стороны начальника управления жизнеобеспечения администрации Хасанского муниципального округа за своей деятельностью и деятельностью своих сотрудников повлекло нарушение в сфере полномочий прокурора действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, что не может, по мнению суда, свидетельствовать о малозначительности деяния, а устранение нарушений не является основанием для освобождения от административной ответственности и применении к Чечиной Ю.А. наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность правонарушителя судом не установлено.

Порядок и сроки привлечения правонарушителя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

При назначении наказания, суд считает возможным с учетом обстоятельств дела, личности должностного лица, назначить наказание Чечиной Ю.А. в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать должностное лицо – начальника управления жизнеобеспечения администрации Хасанского муниципального округа Чечину Юлию Анатольевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому края, л/с №<***>)

ИНН: <***>; КПП: 253132001 ОКТМО: 05648000

Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России /УФК по Приморскому краю г. Владивосток

БИК: 010507002

к/ст: 40102810545370000012

Лицевой счет: <***>

Постановление судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья