дело №2а-864/2023

УИД: 62RS0019-01-2023-001180-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Кондрашиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Рыбновского района Рязанской области Южаниной В.В.,

при секретаре Половинкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального район Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности создать маневренный фонд,

установил:

Прокурор Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального район Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности создать маневренный фонд, свои требования мотивирует следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с пунктами 6,8 ст. 14 Федерального закона 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Законом Рязанской области от 05.12.2014 №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» названные полномочия закреплены за сельскими поселениями.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; - граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещение, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; - граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; - граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; - иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Однако, на территории муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области отсутствует маневренный фонд, что нарушает гарантированное ст. 40 Конституции Российской Федерации право на предоставление маневренного жилья гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в результате чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, выполнение администрацией муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области обязанности по созданию маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости в конкретный период времени, а также отсутствие финансовых обязательств.

Отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом муниципальном образовании и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного фонда. Обязать администрацию муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области создать маневренный фонд.

В судебном заседании помощник прокурора Рыбновского района Рязанской области Южанина В.В. исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просит их удовлетворить в полном объеме, установив административному ответчику срок для их исполнения в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик глава администрации муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, суду представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания исковых требований разъяснены и понятны.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.

Поскольку признание административного иска в данном случае не противоречит федеральным законам и не нарушает прав других лиц, то основания для непринятия признания административного иска, предусмотренные ч. 5 ст. 46 КАС РФ, у суда отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление представителя административного ответчика о признании административного иска приобщается к материалам административного дела.

Руководствуясь принципом аналогии закона, закрепленном в ч. 4 ст. 2 КАС РФ, суд считает возможным применить процессуальную норму, регулирующую сходные отношения (абз.1 ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ), согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая признание административным ответчиком иска, суд учитывает, что заявленные требования отвечают положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2033 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Рязанской области от 05.12.2014 года №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения», признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других граждан, а поэтому суд принимает признание иска.

Суд полагает возможным установить срок для выполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - два года со дня вступления решения суда в законную силу.

Данный срок отвечает требованиям разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002г. №1-П, от 14.05.2003г. №8-П, от 14.07.2005г. №8-П, от 12.07.2007г. №10-П, от 26.02.2010г. №4-П, от 14.05.2012г. №11-П, от 10.03.2016г. №7-П).

С учетом изложенного, заявление прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности создать маневренный фонд, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности создать маневренный фонд - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда.

Обязать администрацию муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в течение 2 (двух) лет с момента вступления решения суда в законную силу создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

Обязать администрацию муниципального образования - Ходынинское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Рыбновского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кондрашина Н.В.