№ 5-590/2022

66RS0001-01-2022-007877-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2022 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , имеющего паспорт гражданина Российской Федерации 6514 № выдан: ОУФМС России по Свердловской области от 27.11.2014, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, работающего индивидуальным предпринимателем, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

25.08.2022 в период времени с 15:47 до 15:51 часов, находясь в общественном месте по адресу: <...>, ФИО2 являлся участником несанкционированного публичного мероприятия, проводимого в форме пикетирования группой лиц, в поддержку ФИО3, без подачи уведомления в Министерство общественной безопасности Свердловской области, в нарушение требований ч. 1, ч. 1.1, 1.2, ст. 7, п. 1 ч. 3 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принял участие в указанном выше мероприятии, совместно с иным лицом, используя в качестве наглядной агитации бумажный плакат белого цвета, размером 59*42 см, с нанесенной на нем надписью синего цвета «», демонстрируя указанную наглядную агитацию находящимся по близости проходящим мимо гражданам, в нарушение м. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», не выполнил законное требование сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, а также о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, предъявленное сотрудником полиции, продолжил активное участие в несанкционированном публичном мероприятии и не удалился с места его проведения.

С протоколом об административном правонарушении ФИО2 ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение статьи 51 Конституции Российской Федерации разъяснены, о чем свидетельствует его личная подпись.

В судебном заседании ФИО2 в присутствии защитника Шульмана А.А., действующего на основании устного ходатайства, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что изготовил плакат и вышел к зданию суда 25.08.2022 для участия в одиночном пикете с целью поддержки ФИО3, когда к ему подошли сотрудники полиции и потребовали прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, ФИО2 отказался выполнять требование. Полагал, что участвовал в одиночном пикете, выражая тем самым свое мнение.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой, каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях), в статье 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. 1. и 2 ст. 5).

Публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (пункт 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (пункт 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ).

В соответствии с частью 1.1 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ, уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Как следует из материалов дела, 25.08.2022 в период времени с 15:47 до 15:51 часов, находясь в общественном месте по адресу: <...>, ФИО2, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия, проводимого в форме пикетирования группой лиц, в поддержку ФИО3, без подачи уведомления в Министерство общественной безопасности Свердловской области, в нарушение требований ч. 1, ч. 1.1, 1.2, ст. 7, п. 1 ч. 3 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» принял участие в указанном выше мероприятии, совместно с иным лицом, используя в качестве наглядной агитации бумажный плакат белого цвета, размером 59*42 см, с нанесенной на нем надписью синего цвета «ФИО4! Руки прочь!!», демонстрируя указанную наглядную агитацию находящимся по близости и проходящим мимо гражданам, в нарушение м. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», не выполнил законное требование сотрудников полиции о прекращении противоправных действия, а также о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, предъявленное сотрудником полиции, продолжил активное участие в несанкционированном публичном мероприятии и не удалился с места его проведения.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении 6604 № от 25 августа 2022 года, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-рапортом начальника ОИАЗ УМВД России по г. Екатеринбургу от 25.08.2022 ФИО5, из которого следует, что 25.08.2022 в 15:47 часов по адресу <...>, у здания Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга был выявлен ФИО2, который проводил пикет, используя в качестве средств наглядной агитации плакат белого цвета, размером 59*42 см, с нанесенной на нем надписью синего цвета « совместно с другим участником публичного мероприятия, которая стояла с плакатом, содержащим надпись: «Ройзман чистая совесть города. Спасибо ему!». При этом Деба не выполнил законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии и не покинул место его проведения;

-ответом начальника отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства общественной безопасности Свердловской области от 25.08.2022 из которого следует, что в Министерство общественной безопасности Свердловской области не поступали и не согласовывались уведомления о проведении публичных мероприятий 25.08.2022;

-протоколом об административном доставлении от 25.08.2022, согласно которому ФИО2 доставлен в отдел полиции №9 УМВД России по г. Екатеринбургу;

-объяснениями ФИО2 от 25.08.2022 из которых следует, что ФИО2 узнал о том, что 25.08.2022 в Верх-Исетском районном суде г. Екатеринбурга будет проходить судебное заседание по делу ФИО3, в связи с чем, изготовил плакат, на котором нанесена надпись синего цвета следующего содержания: « и явился к зданию суда с целью демонстрации данного плаката в поддержку ФИО3, когда к нему подошли сотрудники полиции и потребовали прекратить противоправные действия, ФИО2 отказался, не покинул место проведения публичного мероприятия и не прекратил демонстрацию плаката;

-видеоматериалами, приобщенными к материалам дела;

-протоколом изъятия от 25.08.2022, согласно которому у ФИО2 был изъят плакат белого цвета, размером 59*42 см, на котором нанесена надпись синего цвета следующего содержания: «

Данные доказательства оформлены сотрудниками полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доводы ФИО2 и его защитника о том, что в действиях Дебы не имеется состава административного правонарушения, опровергаются материалами дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Публичное мероприятие, в котором принимал участие ФИО2, одиночным пикетом не являлось, поскольку из представленных доказательств видно, что в нем принимали участие иные лица, проводившие пикетирование у здания суда, данное мероприятие объединено единым умыслом и общей тематикой, в связи с чем, требовалось предварительное уведомление о проведении публичного мероприятия. Так, в самих объяснениях от 25.08.2022 ФИО2 собственноручно указал, что до второго человека с плакатом имелось достаточное расстояние (л.д. 14), что согласуется с рапортом сотрудника полиции ФИО5 о наличии стоящей рядом девушки с плакатом, содержащим надпись: «Ройзман чистая совесть города. Спасибо ему!».

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности с другими материалами дела, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ФИО2 в совершении правонарушения, его действия судья квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на общественный порядок, создавшего реальную угрозу для общественной безопасности в условиях массового скопления людей, в целях предупреждения совершения новых правонарушений лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает возможным назначить наказание в виде обязательных работ.

В силу положений ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятый плакат белого цвета, размером 59*42 см, на котором нанесена надпись синего цвета следующего содержания: «ФИО4! Руки прочь!!» подлежит оставлению в деле в течение всего срока хранения данного дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 4 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонение от отбывания обязательных работ влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья: