Дело № 2-371/2025
42RS0030-01-2025-000620-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Яшкинский районный суд Кемеровской области
в составе председательствующего Хатянович В.В.,
при секретаре Дубровой Е.И.,
с участием представителя истца, помощника прокурора Яшкинского района Шелест А.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в пгт. Яшкино
10 сентября 2025 года
гражданское дело по иску прокурора Яшкинского района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкинского муниципального округа о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Яшкинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкинского муниципального округа с иском о понуждении к совершению действий, мотивируя свое обращение следующим. Прокуратурой Яшкинского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности в лесах, а также населенных пунктах, граничащих с лесным фондом, в результате которой установлено что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Тайга и Яшкинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу (далее – ОНДПР г. Тайга и Яшкинского района) выдано предписание № от 19.04.2024, в котором среди прочих указано нарушение, выявленное в населенном пункте, граничащем с лесным фондом и подверженным угрозе лесных пожаров: 1) Водонапорная башня неисправна (неисправен шаровой кран) п.ст. Хопкино, не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения на территориях, прилегающих к сельским населенным пунктам (абзац 3, части 1, статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 75 Постановление правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 2) на территории Яшкинского муниципального округа имеются участки, не обеспеченные источниками наружного противопожарного водоснабжения: д. Нижнеяшкино. Срок устранения нарушений – 30.09.2024. В ноябре 2024 года установлено, что указанные нарушения не устранены, выдано новое предписание № от 06.12.2024 со сроком устранения нарушений – 01.10.2025. Прокурором района 28.05.2024 по вышеуказанным фактам в адрес главы Яшкинского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления получен ответ, что указанные нарушения не устранены. Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения от исполнения обязательных требований, поскольку соблюдение законодательства в области обеспечения пожарной безопасности не может быть поставлено в зависимость от данного обстоятельства. Устранение выявленных нарушений необходимо для обеспечения безопасности лиц, проживающих и пребывающих в указанных населенных пунктах. Согласно полученному ответу из администрации Яшкинского муниципального округа в августе 2025 указанное нарушение также не будет устранено по предписанию в срок до 01.10.2025.
Просит:
1. Обязать администрацию Яшкинского муниципального округа устранить нарушение, изложенное в п. 3 (в части п.ст. Хопкино) предписания № от 19.04.2024, выданного ОНДПР г. Тайга и Яшкинского района, а именно оборудовать источник наружного противопожарного водоснабжения в с п.ст. Хопкино, обеспечить условия для забора в любое время года воды из указанного источника наружного водоснабжения в целях пожаротушения согласно СП 8.13130 в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;
2. Обязать администрацию Яшкинского муниципального округа устранить нарушение, изложенное в п. 5 (в части д. Нижнеяшкино) предписания № от 19.04.2024, выданного ОНДПР г. Тайга и Яшкинского района, а именно организовать устройство подъездов с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров к естественным водоисточникам в радиусе 200 метров от населенного пункта д. Нижнеяшкино для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика, администрации Яшкинского муниципального округа, Заплечная А.А., действующая на основании доверенности № 40 от 09.10.2024 сроком на 1 год (л.д.47), в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.56), представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.47).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНДПР Г. Тайга и Яшкинского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, ФИО1, действующий на основании доверенности № ДВ-201-44 от 09.01.2025 сроком до 31.12.2026 (л.д.52), в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.57), о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.
В силу статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Яшкинского района Шелест А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется, в том числе, на основе Федерального закона «О техническом регулировании», Федерального закона «О пожарной безопасности» и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).
В силу статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты имеет своей целью предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защиту имущества при пожаре, включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно статье 62 Федерального закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.
Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.
Статья 68 Федерального закона № 123-ФЗ устанавливает следующее. Территории населенных пунктов должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.
Таковыми являются:
1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод);
2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) пожарные резервуары.
Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.
Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек.
Во взаимосвязи пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов помимо прочего относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
В силу статьи 21 Федерального закона № 69-ФЗ меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Субъекты Российской Федерации в силу статьи 20 Федерального закона № 69-ФЗ также наделены правом разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила № 1479), в которых определен порядок содержания территорий и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Органам местного самоуправления в силу пункта 75 Правил № 1479 вменена обязанность создания источников наружного противопожарного водоснабжения, а также условий для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях для целей пожаротушения.
Естественные или искусственные водоисточники (река, озеро, бассейн, градирня и др.) могут служить источниками противопожарного водоснабжения только в случае нахождения их на территории населенных пунктов или вблизи них (в радиусе 200 метров). При этом к водоисточникам должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 утвержден Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 8.13130), устанавливающий требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению, в том числе территорий населенных пунктов.
Так, пунктами 4.1,4.2,4.3,4.4 предусмотрено, что для территорий населенных пунктов предусматриваются источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Противопожарный водопровод, как правило, объединяют с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом, а системы противопожарного водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СП 31.13330, настоящего свода правил и иных нормативных документов по пожарной безопасности.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Часть 4 ст. 198 ГПК РФ предусматривает, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как данное процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Понуждение к исполнению администрацией Яшкинского муниципального округа указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности населения муниципального округа, включая жителей п.ст. Хопкино, д. Нижнеяшкино, их защиту от возникновения пожара.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.
На основании ст. ст. 39,173, 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком администрацией Яшкинского муниципального округа.
Обязать администрацию Яшкинского муниципального округа:
1. Устранить нарушение, изложенное в п. 3 (в части п.ст. Хопкино) предписания № от 19.04.2024, выданного ОНДПР г. Тайга и Яшкинского района, а именно оборудовать источник наружного противопожарного водоснабжения в с п.ст. Хопкино, обеспечить условия для забора в любое время года воды из указанного источника наружного водоснабжения в целях пожаротушения согласно СП 8.13130, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;
2. Устранить нарушение, изложенное в п. 5 (в части д. Нижнеяшкино) предписания № от 19.04.2024, выданного ОНДПР г. Тайга и Яшкинского района, а именно организовать устройство подъездов с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров к естественным водоисточникам в радиусе 200 метров от населенного пункта д. Нижнеяшкино для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий: В.В. Хатянович
Решение изготовлено в окончательной форме: 20.09.2025.
Председательствующий: В.В. Хатянович