РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003933-75 (производство № 2-79/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (впоследствии переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что 13 июля 2022 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого ответчик отказал в решении от 13 октября 2022 г., сославшись на отсутствие требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку период проживания в г<адрес> области с 12 ноября 1986 г. по 3 июля 1989 г. не подтвержден необходимыми доказательствами.

С данным решением она не согласна, просила суд обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области включить период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 12 ноября 1986 г. по 3 июля 1989 г. для установления пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста со дня возникновения данного права.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования и, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в первоначальном иске, просила обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области включить период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 12 ноября 1986 г. по 3 июля 1989 г. для установления пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с 17 июля 2022 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представила.

Представитель истца ФИО1 в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области, переименованного в ходе рассмотрения дела в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав на не представление надлежащих доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО1 в спорный период в зоне радиоактивного загрязнения, что свидетельствует о том, что право на пенсию у истца не наступило. В случае удовлетворения исковых требований общая продолжительность периода проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 17 июля 2022 г.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 июля 2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от 13 октября 2022 г. №№ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку представленная истцом для назначении справки, выданные администрацией муниципального образования <данные изъяты> района от 7 июля 2022 г. № № и государственным педагогическим образовательным учреждением «<данные изъяты> от 30 июня 2022 г. № № о регистрации истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом опровергаются информацией, представленной отделом по вопросам миграции ОМВД Российской Федерации по <данные изъяты> району от 19 июля 2022 г. № № не располагавшим данными о такой регистрации в отношении ФИО1

На основании представленных документов пенсионным органом зачтены следующие периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом (05 лет 10 месяцев 19 дней): с 26 апреля 1986 г. по 11 ноября 1986 г. (00 лет 06 месяцев 16 дней) и с 21 марта 2017 г. по 13 июля 2022 г. (05 лет 03 месяца 23 дня). На дату обращения истца ее страховой стаж составил 19 лет 05 месяцев 19 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 44,752.

Таким образом, по состоянию на 13 июля 2022 г. ФИО1 не имеет необходимой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем право на пенсионное обеспечение со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», у нее отсутствует. Право на назначение пенсии в соответствии со статьей 28.1 данного Закона возникнет при достижении ФИО1 возраста <данные изъяты> лет – 17 июля 2023 г.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31 декабря 2018 г. право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абзацем 2 указанной выше статьи 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» или Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 34 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 перечня от 28 ноября 2014 г. № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582 были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория г. <данные изъяты> области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец ФИО1 сослалась на факт постоянного проживания в период с 12 ноября 1986 г. по 3 июля 1989 г. в г. <данные изъяты> относящемуся с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрела право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Факт проживания истца ФИО1 в указанный период в зоне радиоактивного загрязнения подтверждается справками государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «<данные изъяты>» от 2 марта 2015 г. № 11, от 30 июня 2022 г. №№ от 8 декабря 2022 г. № № (дана на запрос суда), согласно которым истец обучалась в данном учебном учреждении и, согласно сведениям классных журналов, в которых регистрировалось место пребывания студента, постоянно проживала и была зарегистрирована по месту жительства в общежитии учебного учреждения по адресу: <адрес>, в период с 1 сентября 1986 г. по 3 июля 1989 г.

Также информация аналогичного содержания отражена в справке от 7 июля 2022 г. № 49-п, выданной администрацией муниципального образования <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценив представленные письменные доказательства в совокупности с объяснениями истца и ее представителя, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами, суд полагает установленным, что в спорный период с 12 ноября 1986 г. по 3 июля 19896 г., не учтенный ответчиком, истец ФИО1 постоянно проживала в <данные изъяты>

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что представленные истцом ФИО1 доказательства в их совокупности являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт ее постоянного проживания в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Изложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований, поскольку пенсионный возраст ФИО1, с учетом учтенного ответчиком периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также с учетом периода, учтенного судом, наступил с 52 лет по причине снижения общеустановленного возраста на три года в связи с проживанием в указанной зоне.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела, на дату обращения (13 июля 2022 г.) истец ФИО1 имела требуемый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Таким образом, с учетом подтверждения факта проживания истца с 12 ноября 1096 г. по 3 июля 1989 г. в зоне радиоактивного загрязнения, обращения с заявлением о назначении пенсии, а также достижения возраста 52 лет – 17 июля 2022 г., ФИО1 приобрела право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в возрасте 52 лет, которое возникло с 17 июля 2022 г.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с 12 ноября 1986 г. по 3 июля 1989 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1 пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 17 июля 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 23 января 2023 г.

Председательствующий