26MS0№-11
Дело №
РЕШЕНИЕ
10 августа 2023 г. <адрес>
Судья Промышленного районного суда <адрес> края Старовойтова Н.Г.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном 4.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - президента АО «Электротехнические заводы «Энергомера» ФИО2,
УСТАНОВИЛ :
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата. должностное лицо - президент Акционерного Общества «Электротехнические заводы «Энергомера» ФИО2 привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд восстановить срок обжалования постановления и отменить постановление мирового судьи от дата., а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было направлено по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Однако с датаг. ФИО2 зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает по адресу: <адрес>. Таким образом, ФИО2 не была извещена надлежащим образом о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, порядок привлечения к ответственности не соблюден. В адрес суда возвращены почтовые отправления, направленные по адресу проживания ФИО2, указанном в протоколе об административном правонарушении, с отметками истек срок хранения, вместе с тем, адрес проживания указан не верно - <адрес> Б, <адрес>, тогда как верным является адрес <адрес>. Таким образом, ФИО2 не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. О том, что она признана виновной в совершении административного правонарушения и подвергнута административному штрафу узнала только после списания судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП <адрес> денежных средств с расчетного счета дата и размещения указанной информации на сервисе «Госуслуги». В связи с пропуском срока обжалования постановления мирового судьи от дата по той причине, что она не знала о рассмотрении административного дела и не смогла воспользоваться своими правами, на основании ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ ходатайствует о восстановлении срока обжалования указанного постановления.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах своей неявки суду не представила, а при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.
Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по СК по доверенности ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть жалобу в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по СК.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.
В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
В данном случае протокол об административном правонарушении вынесен в отсутствие ФИО2
Из материалов дела следует, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ ФИО2 извещалась путем направления по почте уведомления о составлении протокола заказным письмом по адресу регистрации: <адрес>Б <адрес> (почтовый идентификатор №
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № дата. состоялась неудачная попытка вручения письма, дата. почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
Однако, как следует из доводы жалобы, ФИО2 с дата зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются штампом в паспорте серии № №, выданным на имя ФИО2
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что к моменту составления протокола об административном правонарушении, у должностного лица, составившего протокол, данные о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени составления протокола отсутствовали; причины неявки ФИО2 должностным лицом не выяснены, как и не выяснено фактическое место жительства лица, в отношении которого возбуждалось дело об административном правонарушении. Сведений о том, что ФИО2 располагала информацией о составлении протокола об административном правонарушении в указанную дату материалы дела не содержат.
При этом материалы дела не содержат информации об адресе, по которому направлялась судебная повестка на имя ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела у мирового судьи. В постановлении мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата адрес места жительства ФИО2 указан как: <адрес> <адрес> <адрес>, который не соответствует ни адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, ни фактическому месту жительства ФИО2
Поскольку допущенные нарушения носят существенный характер, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата. нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем данное постановление подлежат отмене.
По настоящему делу должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое может быть устранено только путем возвращения протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.
Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению до начала разрешения дела по существу.
Это следует из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5, согласно которой возвращение протокола возможно только при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению и не допускается при разрешении его по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу, должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Однако данное дело было рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования.
По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке части 1 статьи 30.7 указанного кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания.
Таким образом, возможность устранения означенного выше недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии нового рассмотрения недопустимо.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении одним из решений является отмена постановления и прекращение производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Поскольку протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, однако протокол об административном правонарушении по рассматриваемому делу составлен с существенным нарушением процессуальных норм и возможность исправления его недостатков в настоящее время утрачена, а также с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу, - президента АО «Электротехнические заводы «Энергомера» ФИО2 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от дата. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - президента АО «Электротехнические заводы «Энергомера» ФИО2 - отменить.
Производство по делу прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Г. Старовойтова