Решение по делу № 2-611/2023 от 04.09.2023

Дело № 2-611/2023 Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года

УИД: 51RS0016-01-2023-000535-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Тимченко А.В.

при секретаре Андреевой Е.Ю.,

с участием

старшего помощника прокурора г.Кировска Веремчука А.Г.,

представителя третьего лица ОНД и ПР по г.Апатиты и г.Кировску УНД и ПР ГУ МЧС России по Мурманской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировска в интересах неопределенного круга лиц к МАУК «Кировский городской Дворец культуры» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор города Кировска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МАУК «Кировский городской Дворец культуры» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Кировска проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ответчика.

Установлено, что по состоянию на 23.06.2023 учреждением ненадлежащим образом реализуются полномочия в сфере обеспечения требований законодательства о пожарной безопасности.

В здании по адресу: <...>:

- пожарные шкафы изготовлены не из негорючих материалов. Нарушены требования ст.60 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты внутренний противопожарный водопровод требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от 27.07.2020N 559, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»;

- помещение пожароопасной категории В3 (помещение обжига керамики), не отделено от другого помещения в здании II степени огнестойкости противопожарной перегородкой 1-го типа. Нарушены требования статьи 52 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с Изменением №1);

- помещение пожароопасной категории В2 (помещение кармана сцены), не отделено от другого помещения в здании II степени огнестойкости противопожарной перегородкой 1-го типа. Нарушены требования статьи 52 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности№, пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с Изменением №1);

- по истечении срока службы технические средства, входящие в состав системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не заменены на аналогичные, либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией. Нарушены требования ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.6.1, 6.6.2, 6.6.3, 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 года №791-ст.

В здании по адресу: Мурманская область, город Кировск, н.п. Титан, д.14:

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения складского назначения с обозначением его категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входной двери помещения с наружной стороны;

- по истечении срока службы технические средства, входящие в состав системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не заменены на аналогичные, либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией. Нарушены требования ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.6.1, 6.6.2, 6.6.3, 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 года №791-ст.

Ссылаясь на указанные нарушения, истец просит суд обязать МАУК «КГДК» устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности в срок до 01 сентября 2024 года.

Во исполнение определения суда об оставлении искового заявления без движения истец представил уточненное исковое заявление, согласно которому указал, что в здании по адресу: <...> пожарные шкафы №№3, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, установленные в здании МАУК «КГДК», не изготовлены из негорючих материалов (пожарные шкафы изготовлены из дерева. Тем самым нарушены требования пункта 6.2.3 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод» утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2020 №559 и пункта 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний».

Помещение пожароопасной категории В3 (помещение обжига керамики (помещение №86 первого этажа по техническому паспорту от 29.05.2009) не отделено от коридора (помещение №85 первого этажа по техническому паспорту от 29.05.2009) противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее EI 30). Нарушены требования части 2, части 3, таблицы 23, таблицы 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 №288.

Исходя из таблицы 21 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также сведений о конструктивных элементах, указанных в техническом паспорте от 29.05.2009 (17.04.2018) на здание МАУК «КГДК», по адресу: <...>, можно сделать вывод, что здание относиться ко II степени огнестойкости.

Категория помещения обжига керамики по взрывопожарной и пожарной опасности, определена расчетным путем, выполненным в соответствии с СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №182, и соответствует пожароопасной категории В3 (пункт 5.1, таблица 1 СП 12.13130.2009).

Помещение пожароопасной категории В2 (помещение кармана сцены (помещение №53 первого этажа по техническому паспорту от 29.05.2009) не отделено от тамбура (помещение №51 первого этажа по техническому паспорту от 29.05.2009) противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее EI 30). Нарушены требования части 2, части 3, таблицы 23, таблицы 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 №288.

Категория помещения кармана сцены по взрывопожарной и пожарной опасности, определена расчетным путем, выполненным в соответствии с СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №182, и соответствует пожароопасной категории В2 (пункт 5.1, таблица 1 СП 12.13130.2009).

По истечении срока службы технические средства, входящие в состав системы пожарной сигнализации (пульт приемно-контрольный Радуга 2А, извещатели пожарные дымовые ИП-212-3СУ, извещатели пожарные ручные ИПР-3СУ, извещатели пожарные дымовые линейные ИПДЛ-Д, блок резервного питания БРП 12-01, адресно-сигнальные блоки АСБ-4, блок выносной индикации БВИ-64А), не заменены на аналогичные, либо на иные по согласованию с проектной организацией. Нарушены требования пунктов 6.6.1, 6.6.2, 6.6.3, 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 года №791-с, части 1 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно технической документации приборов, представленных в период проверки, а также в соответствии с проектом 062А/04ПС от 01.12.2008, входящих в состав системы пожарной сигнализации здания, срок службы истек.

По истечении срока службы технические средства, входящие в состав системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (устройства оповещения световые «выход» типа КОП-25, устройства речевого оповещения ОМЕГА САУНД Е-70, Е-90 настенного и потолочного типа, шкафы речевого оповещения ОМЕГА САУНД SP-40, модуль запуска сообщений SP-4A) не заменены на аналогичные, либо на иные по согласованию с проектной организацией. Нарушены требования пунктов 6.7.1, 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 792-ст), части 1 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно технической документации приборов, представленных в период проверки, а также в соответствии с проектом 073 А/05 СОУЭ от 01.12.2008, входящих в состав системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания, срок службы истек.

В здании по адресу: Мурманская область, город Кировск, н.п. Титан, д.14 не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения складского назначения (помещение №19 первого этажа по техническому паспорту от 10.12.2009). Нарушены требования пункта 12 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

По истечении срока службы технические средства, входящие в состав системы пожарной сигнализации (прибор приемно-контрольный ППКОП Сигнал-20SMD, клавиатура пользователей систем охраны «Орион», источник бесперебойного питания РИП-24В «Болид», извещатели пожарные дымовые ИП-212-3СУ, извещатели пожарные ручные ИПР-3СУ, извещатели пожарные дымовые линейные ИПДЛ-1) не заменены на аналогичные, либо на иные по согласованию с проектной организацией. Нарушены требования пунктов 6.6.1, 6.6.2, 6.6.3, 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 года №791-с, части 1 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

По истечении срока службы технические средства, входящие в состав системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (оповещатели звуковые «Свирель - 12», табло световое «Выход» «Молния 12», источник бесперебойного питания РИП-24В «Болид») не заменены на аналогичные, либо на иные по согласованию с проектной организацией.

Нарушены требования пунктов 6.7.1, 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 792-ст), части 1 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно технической документации приборов, представленных в период проверки, а также в соответствии с проектом 61/07-ПС 2007 года, входящих в состав системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, срок службы истек.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Кировска Веремчук А.Г. на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнил исковые требования в части обеспечения категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны помещения складского назначения (помещение №19 первого этажа по техническому паспорту от 10.12.2009) в здании по адресу: н.п.Титан, д.14, а именно: просит обязать ответчика провести такое категорирование в отношении данного помещения в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в соответствии с требованиями пункта 12 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Представитель ответчика МАУК «КГДК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Апатиты и г Кировск – Главного управления в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования прокурора г.Кировска в полном объеме. Указал, что в справке о проведении проверки допущена описка, Здание МАУК «КГДК», расположенное по адресу: <...> относится к III степени огнестойкости, что не влияет на удовлетворение заявленных прокурором требований.

Представитель третьего лица Администрации муниципального округа г.Кировск Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Апатиты и г.Кировск – Главного управления, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, а также создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

На основании статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по ее обеспечению.

Согласно статье 38 названного закона, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах своей компетенции несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила №1479), которыми установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Также, в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями.

В порядке статьи 86 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях. Внутренний противопожарный водопровод оборудуется внутренними пожарными кранами в количестве, обеспечивающем достижение целей пожаротушения. Требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 3.40 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод», утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2020 №559, пожарный шкаф: шкаф, предназначенный для размещения и обеспечения сохранности технических средств пожарного крана.

В соответствии с пунктом 6.2.3 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод», утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2020 №559, пожарные краны должны располагаться в пожарных шкафах. Исполнение пожарных шкафов ПК-с должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 51844-2009 Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний. В соответствии с пунктом 5.13. ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» пожарный шкаф следует изготовлять из негорючих материалов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются в том числе применением объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага.

В соответствии со статьёй 52 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими способами, в числе которых применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с пунктом 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д, следует отделять от других помещений и коридоров в зданиях I, II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа.

Исходя из таблиц 23 и 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», предел огнестойкости заполнения проёмов в противопожарной преграде (двери) должен быть не менее EI 30.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 87 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов. Пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков.

Соответствие степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков и предела огнестойкости применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 21 приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 24.08.2021 №791-ст) устанавливает требования к проектированию, монтажу, приемке и вводе в эксплуатацию, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту систем пожарной сигнализации, а также требования к методам испытаний систем пожарной сигнализации на работоспособность.

Эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Решение о дальнейшей эксплуатации должен принимать правообладатель объекта. При принятии решения об эксплуатации технических средств СПС с истекшим сроком службы рекомендуется привлекать производителя данного технического средства СПС. При отрицательном заключении производителя эксплуатацию технических средств СПС с истекшим сроком службы проводить не следует. В случаях, когда в технической документации указан неопределенный срок службы (эксплуатации). например, «10 лет и более» или «средний срок службы 10 лет», следует руководствоваться числовым значением («10 лет» в приведенном примере) и принимать его как время истечения срока службы (эксплуатации) (пункт 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021).

Согласно пункту 6.6.3 ГОСТ Р 59638-2021 по истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией. При замене одних технических средств на иные должна быть обеспечена информационная и электрическая совместимость технических средств системы пожарной сигнализации.

Как следует из пункта 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 технические средства СПС рекомендуется заменять по истечении следующих сроков:

- ИП — в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет;

- приборы и их компоненты. ИБЭ (за исключением элементов питания) — 10 лет,

- аккумуляторные свинцовые батареи — в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет, а также при снижении фактической емкости до менее чем 80 % от номинальной;

- неперезаряжаемые литиевые батареи — в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет;

- вспомогательные технические средства пожарной автоматики — в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет;

- кабельная продукция — в соответствии с технической документацией.

ГОСТ Р 59639-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 №792-ст) устанавливает требования к проектированию, монтажу, эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и методам испытаний на работоспособность систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ).

Не допускается эксплуатация технических средств СОУЭ с истекшим сроком службы (пункт 6.7.1 ГОСТ Р 59639-2021).

Согласно пункту 6.7.3 ГОСТ Р 59639-2021 по истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с проектной организацией. При замене одних технических средств на иные должна быть обеспечена информационная и электротехническая совместимость технических средств в СОУЭ.

Как следует из пункта 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 для технических средств СОУЭ устанавливают следующие сроки периодичности плановой замены:

- световые, звуковые и речевые пожарные оповещатели — в соответствии с рекомендациями изготовителей. но не более 10 лет;

- приборы и их компоненты, источники бесперебойного электропитания — в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет;

- элементы питания — в соответствии с рекомендациями производителей, но не более 10 лет;

- вспомогательные технические средства пожарной автоматики — в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет;

- другие элементы и составные части системы — в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет.

В судебном заседании установлено, что прокурором г.Кировска 23 июня 2023 года проведена проверка исполнения противопожарного законодательства, что подтверждается справкой от 23 июня 2023 года.

Установлено, что в помещениях МАУК «Кировский городской Дворец культуры» в здании по адресу: <...>:

- пожарные шкафы №№3, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 выполнены из негорючих материалов, что не соответствует пункту 6.2.3 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод» утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2020 №559 и пункта 5.13. ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»;

- помещение пожароопасной категории В3 (помещение обжига керамики (помещение №86 первого этажа по техническому паспорту от 29.05.2009) не отделено от коридора (помещение №85 первого этажа по техническому паспорту от 29.05.2009) и помещение пожароопасной категории В2 (помещение кармана сцены (помещение №53 первого этажа по техническому паспорту от 29.05.2009) не отделено от тамбура (помещение №51 первого этажа по техническому паспорту от 29.05.2009) противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 в соответствии с требованиями части 2, части 3, таблицы 23, таблицы 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктом 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 №288;

- технические средства, входящие в состав системы пожарной сигнализации (пульт приемно-контрольный Радуга 2А, извещатели пожарные дымовые ИП-212-3СУ, извещатели пожарные ручные ИПР-3СУ, извещатели пожарные дымовые линейные ИПДЛ-Д, блок резервного питания БРП 12-01, адресно-сигнальные блоки АСБ-4, блок выносной индикации БВИ-64А) не заменены на аналогичные, либо на иные по согласованию с проектной организацией в соответствии с требованиями пунктов 6.6.1, 6.6.2, 6.6.3 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 года №791-с, части 1 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- технические средства, входящие в состав системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (устройства оповещения световые «выход» типа КОП-25, устройства речевого оповещения ОМЕГА САУНД Е-70, Е-90 настенного и потолочного типа, шкафы речевого оповещения ОМЕГА САУНД SP-40, модуль запуска сообщений SP-4A) не заменены на аналогичные, либо на иные по согласованию с проектной организацией в соответствии с требованиями пунктов 6.7.1, 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 792-ст), части 1 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

В помещениях МАУК «Кировский городской Дворец культуры» в здании по адресу: Мурманская область, город Кировск, н.п.Титан, д.14:

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения складского назначения (помещение №19 первого этажа по техническому паспорту от 10.12.2009) в соответствии с требованиями пункта 12 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- технические средства, входящие в состав системы пожарной сигнализации (прибор приемно-контрольный ППКОП Сигнал-20SMD, клавиатура пользователей систем охраны «Орион», источник бесперебойного питания РИП-24В «Болид», извещатели пожарные дымовые ИП-212-3СУ, извещатели пожарные ручные ИПР-3СУ, извещатели пожарные дымовые линейные ИПДЛ-1) не заменены на аналогичные, либо на иные по согласованию с проектной организацией в соответствии с требованиями пунктов 6.6.1, 6.6.2, 6.6.3, 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 года №791-с, части 1 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- технические средства, входящие в состав системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (оповещатели звуковые «Свирель - 12», табло световое «Выход» «Молния 12», источник бесперебойного питания РИП-24В «Болид») не заменены на аналогичные, либо на иные по согласованию с проектной организацией в соответствии с требованиями пунктов 6.7.1, 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 №792-ст), части 1 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации г.Кировска передал в оперативное управление МАУК «Кировский городской дворец культуры» недвижимое имущество г.Кировска – часть здания «Кировского городского дворца культуры» с пристройкой, расположенное по адресу: <...>; недвижимое имущество г.Кировска – помещение СДК Титан, номер помещения на поэтажном плане I(1-26),II(1-11,13-27),III(1-8,11,12,20-23), расположенное по адресу: Мурманская область, г.Кировск, н.п.Титан, д.14, что подтверждается представленными КУМС администрации г.Кировска копиями договоров №1-2010 от 23.08.2010 и №1-2011 от 01.06.2011.

Здание МАУК «КГДК», расположенное по адресу: <...>, относится к III степени огнестойкости, что подтверждается материалами дела, в том числе техническим паспортом от 29.05.2009 (17.04.2018, помещения 1 этажа), проектной документацией, планом тушения пожара №26, утвержденным в июне 2021 года.

Здание МАУК «КГДК», расположенное по адресу: Мурманская область, город Кировск, н.п.Титан, д.14, относится ко II степени огнестойкости, что подтверждается материалами дела, в том числе проектной документацией (л.д.76).

В соответствии с проектами 062А/04ПС от 01.12.2008, 073 А/05 СОУЭ от 01.12.2008, 61/07-ПС 2007 года сроки службы приборов, входящих в состав системы пожарной сигнализации здания, а также входящих в состав системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания, истекли.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и, в силу приведенных норм, являются нарушением требований противопожарной безопасности. Доказательств устранения нарушений, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований.

Уставом МАУК «КГДК» установлено, что предметом деятельности является культурно-досуговая, воспитательная, методическая, информационно-аналитическая и иная социально направленная деятельность, осуществляемая ради достижения целей создания Учреждения. Вместе с тем, целями создания учреждения являются осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий местного самоуправления в сфере культуры и искусства, организация досуга и приобщение населения к творчеству, культурному развитию и образованию.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не выполняется возложенная на него законом обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечение противодействия терроризму, суд считает, что исковые требования прокурора г.Кировска подлежат удовлетворению.

В силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и объёма выявленных прокурором нарушений, а также объёма предполагаемых работ по их устранению, суд считает указанный в иске срок исполнения решения до 31 декабря 2024 года разумным и достаточным для исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Кировска в интересах неопределенного круга лиц к МАУК «Кировский городской Дворец культуры» – удовлетворить.

Обязать МАУК «Кировский городской Дворец культуры», ИНН <***>, в срок до 31 декабря 2024 года в здании по адресу: <...>:

- заменить пожарные шкафы №№ 3, 8, 9, 10, 12, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 на пожарные шкафы, выполненные из негорючих материалов, в соответствии с требованиями пункта 6.2.3 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод» утвержденного приказом МЧС России от 27.07.2020 № 559 и пункта 5.13. ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»;

- помещение пожароопасной категории В3 (помещение обжига керамики (помещение №86 первого этажа по техническому паспорту от 29.05.2009) отделить от коридора (помещение №85 первого этажа по техническому паспорту от 29.05.2009) и помещение пожароопасной категории В2 (помещение кармана сцены (помещение №53 первого этажа по техническому паспорту от 29.05.2009) отделить от тамбура (помещение №51 первого этажа по техническому паспорту от 29.05.2009) противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 в соответствии с требованиями части 2, части 3, таблицы 23, таблицы 24 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288;

- технические средства, входящие в состав системы пожарной сигнализации (пульт приемно-контрольный Радуга 2А, извещатели пожарные дымовые ИП-212-3СУ, извещатели пожарные ручные ИПР-3СУ, извещатели пожарные дымовые линейные ИПДЛ-Д, блок резервного питания БРП 12-01, адресно-сигнальные блоки АСБ-4, блок выносной индикации БВИ-64А) заменить на аналогичные, либо на иные по согласованию с проектной организацией в соответствии с требованиями пунктов 6.6.1, 6.6.2, 6.6.3 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 г. № 791-с, части 1 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- технические средства, входящие в состав системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (устройства оповещения световые «выход» типа КОП-25, устройства речевого оповещения ОМЕГА САУНД Е-70, Е-90 настенного и потолочного типа, шкафы речевого оповещения ОМЕГА САУНД SP-40, модуль запуска сообщений SP-4A) заменить на аналогичные, либо на иные по согласованию с проектной организацией в соответствии с требованиями пунктов 6.7.1, 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 792-ст), части 1 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Обязать МАУК «Кировский городской Дворец культуры», ИНН <***>, в срок до 31 декабря 2024 года в здании по адресу: Мурманская область, город Кировск, н.п.Титан, д. 14:

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещения складского назначения (помещение №19 первого этажа по техническому паспорту от 10.12.2009) в соответствии с требованиями пункта 12 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- технические средства, входящие в состав системы пожарной сигнализации (прибор приемно-контрольный ППКОП Сигнал-20SMD, клавиатура пользователей систем охраны «Орион», источник бесперебойного питания РИП-24В «Болид», извещатели пожарные дымовые ИП-212-3СУ, извещатели пожарные ручные ИПР-3СУ, извещатели пожарные дымовые линейные ИПДЛ-1) заменить на аналогичные, либо на иные по согласованию с проектной организацией в соответствии с требованиями пунктов 6.6.1, 6.6.2, 6.6.3, 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 августа 2021 г. № 791-с, части 1 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- технические средства, входящие в состав системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (оповещатели звуковые «Свирель - 12», табло световое «Выход» «Молния 12», источник бесперебойного питания РИП-24В «Болид») заменить на аналогичные, либо на иные по согласованию с проектной организацией в соответствии с требованиями пунктов 6.7.1, 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 792-ст), части 1 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Тимченко