Решение по делу № 2-4-60/2023 от 20.03.2023 - о признании права на назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-4-60/2023

40RS0020-04-2023-000031-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Поселок Бабынино 20 марта 2023 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Серых О.В., при помощнике судьи Евтеевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

26.01.2023 ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предоставив все необходимые документы, в том числе трудовую книжку и архивные справки. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в установлении указанной пенсии ввиду того, что в представленных ею документах: трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельстве о рождении ребенка от ДД.ММ.ГГГГ ее имя и отчество указаны не верно, вместо Ульмасхон Ираимжоновна указано Ульмасхан Ираимжановна (или Ибраимовна). Кроме того, в справе о стаже из пенсионного дела № от ДД.ММ.ГГГГ и справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ ее отчество также указано неверно, а именно «Ираимжановна» вместо «Ираимжоновна». Однако все остальные личные данные, указные в трудовой книжке, дипломе, архивных справках, свидетельстве о рождении ребенка, соответствуют ее установочным данным, указанным в виде на жительство. Во внесудебном порядке невозможно исправить указанные ошибки и она лишена возможности без установления принадлежности ей вышеуказанных документов воспользоваться своим правом на оформление страховой пенсии по старости. Представленные ответчику документы подтверждают наличие у нее законных оснований для назначения страховой пенсии по старости, ввиду достижения возраста, указанного в Законе, а также наличия документов, подтверждающих имеющиеся сведения о достаточном трудовом стаже, однако из-за допущенных ошибок в написании ее имени и отчества реализовать свое право на получение пенсии не представляется возможным. С учетом уточнений просила установить факт принадлежности ей трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, диплома от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным отказ ОПФР по Калужской области в назначении ей страховой пенсии по старости и обязать назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Включить страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды работы (учебы): - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в РМУ им.Ахунбабаева; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующей аптекой в учреждении В-300; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- фармацевтом в учреждении В-300; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшим инспектором в учреждении В-300; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальником аптеки в войсковой части 58154; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник аптеки-фельдшер военнослужащая в\ч 9261; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшером в УЯ-64/1; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой УЯ-64/1; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -менеджером по маркетингу в СП «Янги замон»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фармацевтом в ЧФ «Selda»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - администратором в ЧП«Берёзовый лес»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фармацевтом в ЧП «Бальзам»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фармацевтом в «Metinpharm»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фармацевтом в СП ООО «Generika».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания была уведомлена своевременно, надлежащим образом. Заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Участвуя ранее в судебном заседании, просила учесть, что в Республике Узбекистан ей была назначена и выплачивалась пенсия по старости, выплата которой в настоящее время прекращена.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно, надлежащим образом. Заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием страхового стажа 13 лет, величины индивидуального коэффициента 23,4.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст.ст.8, 35 Закона «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в 2022 году право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 56 лет 6 месяцев, имеющие 13 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

В 2022 году ФИО1 исполнилось 57 лет.

Из Решения ответчика следует, что у ФИО1 отсутствует страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента. Трудовая книжка, представленная ФИО1, не принята к рассмотрению, так как заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно отчество (Ибраимовна) указанное в трудовой книжке не соответствует отчеству в виде на жительство, запись об изменении на титульном листе указана без ссылки на соответствующие документы, а также титульный лист трудовой книжки заверен печатью отличающейся от печати организации, выдавшей трудовую книжку. Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не принята к рассмотрению, так как отчество (Ибрагимовна, Ибрамовна), указанное в справке не соответствует отчеству в виде на жительство. Свидетельство о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не принято к рассмотрению, так как имя и отчество матери (Ульмасхан Ибраимжановна) не соответствует имени и отчеству в виде на жительство.

Согласно статье 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с пунктом 5 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Как следует из вида на жительство иностранного гражданина ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 Республиканским медицинским училищем им.Ахунбаева был выдан диплом № №, при этом в написании отчества ФИО2 на узбекским языке указано отчество Ираимжоновна.

Как следует из свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 заключили брак. После регистрации брака жене присвоена фамилия «Буриева».

ДД.ММ.ГГГГ была оформлена трудовая книжка № №, в которой указаны: фамилия имя отчество ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В справке архивного отдела администрации Красновишерского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в документах архивного фонда АООТ «Ваяя-лес» в лицевых счетах рабочих и служащих Вайского предприятия Учреждения № за ДД.ММ.ГГГГ гг. имеются сведения о заработной плате ФИО1. Также направлена копия приказа начальника Вайского предприятия Учреждения № по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором значится ФИО1.

В справке архивного отдела администрации Красновишерского городского округа Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в документах архивного фонда АООТ «Тайга» в лицевых счетах рабочих и служащих «Управления», «ИТК-5» В-300 за 1987-1990 гг. имеются сведения о заработной плате ФИО1, ФИО4.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт принадлежности истцу диплома № №на имя ФИО2, выданного ДД.ММ.ГГГГ Республиканским медицинским училищем им.Ахунбаева, трудовой книжки № №, выданной на имя ФИО1, справок архивного отдела администрации Красновишерского городского округа Пермского края № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных на имя ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО4 нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, требование об установлении факта принадлежности указанных документов подлежит удовлетворению. Имеющиеся в данных документах расхождения в правильном указании имени и отчества истца обусловлены описками в их написании.

В силу положений ч.2 ст.11 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ), в период обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, регулировались «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 (далее Соглашение), подписанным, в том числе, Республикой Узбекистан и Российской Федерацией.

Согласно ст.ст.1 и 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Частью 2 статьи 6 Соглашения было предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10 Соглашения).

Порядок оформления документов, представляемых из государств - бывших республик Союза ССР закреплен Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР».

В соответствии с положениями пунктов 15, 17 названного Указания документы о стаже работы и заработке должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В данном случае в качестве документов, подтверждающих страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1, ответчиком было принято пенсионное дело, согласно которому продолжительность страхового стажа истца составляет 14 лет 2 дня.

Согласно ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с целью оценки пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Размеры страховых пенсий, включая фиксированную выплату к страховой пенсии, устанавливаются в соответствии со ст.ст. 15, 16 Федерального закона «О страховых пенсиях». Размеры страховой пенсии определяются из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Индивидуальный пенсионный коэффициент представляет собой параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ч.9 ст.15 Федерального закона «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место после 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действовавшего в момент подачи ФИО1 ответчику заявления о назначении страховой пенсии по старости.

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 вышеуказанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Из приведенных положений международного соглашения следует, что пенсионное обеспечение лиц, переселившихся из одного государства-участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Согласно ст.7 Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Статья 7 Соглашения предусматривает сохранение выплаты назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения. При этом пересмотрен может быть только размер пенсий, изменение таких оснований для назначения пенсии как возраст, трудовой стаж Соглашением не предусмотрено.

В соответствии с п.5 Положения об Экономическом Суде Содружества Независимых государств Экономический суд осуществляет толкование: применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов; актов законодательства бывшего Союза ССР на период взаимосогласованного их применения, в том числе о допустимости применения этих актов, как не противоречащих соглашениям и принятым на их основе иным актам Содружества.

Как указано в решении № 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ, содержащего толкование применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от 13.03.1992 закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство-участник Соглашения. Часть первая статьи 7 Соглашения от 13.03.1992 устанавливает, что «при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера». В указанном решении Экономический Суд СНГ отмечает, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств-участников Соглашения от 13.03.1992 имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства-участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются. Анализ содержания части первой статьи 7 Соглашения от 13.03.1992 позволяет Экономическому Суду СНГ сделать вывод о том, что:

- статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется;

- гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.);

- условия назначения пенсии не пересматриваются.

Абзацем 6 пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

В судебном заседании установлено, что в качестве документов, подтверждающих страховой и специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости истцу ответчиком было принято пенсионное дело ФИО1, поступившее из Республики Узбекистан.

Поскольку действующим законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом «О страховых пенсиях», предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия по старости (ст.6 Закона), учитывая, что по прежнему месту жительства выплата пенсии по возрасту истцу прекращена, на ответчике в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ лежит обязанность продолжить истцу выплату пенсии.

При этом ответчиком может быть пересмотрен только размер выплачиваемой пенсии, продолжительность страхового стажа, установленная при первоначальном назначении истцу пенсии по прежнему месту жительства пересмотрена быть не может.

При разрешении требований истца о признании за ней права на выплату страховой пенсии по старости и возложении на ответчиков обязанности назначения и выплаты страховой пенсии по старости суд учитывает следующее.

Вопросы назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, регламентируются Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшим в период спорных правоотношений Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмо как нормативный правовой акт Российской Федерации применяется в системе действующего законодательства, с учетом положений ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу которой иностранный гражданин признается переселившимся из государства-участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец получила вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

С заявлением о назначении пенсии к ответчику ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из пенсионного дела ФИО1, поступившего ответчику из Республики Узбекистан, следует, что пенсия по возрасту на территории Республики Узбекистан была выплачена истцу по ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным основаниям, исковые требования о назначении и выплате страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению в части, с назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Установить факт принадлежности ФИО1 диплома № № на имя ФИО2, выданного ДД.ММ.ГГГГ Республиканским медицинским училищем им.Ахунбаева, трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1, справок архивного отдела администрации Красновишерского городского округа Пермского края № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных на имя ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО4.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1, вид на жительство иностранного гражданина № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Калужской области, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом, с подачей жалобы через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий: О.В.Серых