резолютивная часть решения оглашена 24 января 2023г.

решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2023г.

36RS0034-01-2022-001967-31

Дело № 2-91/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 24 января 2023г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.

при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В.

с участием представителя истца помощника прокурора Галушка Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Россошанского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Морозовского сельского поселения Россошанского района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий, ссылаясь при этом на следующее. В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, было выявлено, что на территории данного муниципального образования в нарушение п.п.4.5.1.1,6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 по улице Володарского с.Морозовка Россошанского муниципального района Воронежской области дорожное покрытие дороги, относящейся к дорогам общего пользования, имеет выбоины, требует грейдирования, не на всей протяженности дороги отсутствует отсыпание.

Представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения не исполнено ответчиком, до настоящего времени нарушения не устранены в полном объеме.

В связи с чем, прокурор, в порядке ст.45ГПК РФ, просит обязать администрацию Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности – привести дорожное покрытие по ул.Володарского с.Морозовка Россошанского района Воронежской области в соответствие с требованиями п.п.4.5.1.1, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно провести мероприятия по отсыпке дорожного покрытия и грейдированию.

Представитель ответчика – глава администрации Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, направила заявление, указав, что исковые требования признает в полном объеме, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав представителя истца, настаивавшего на удовлетворении исковых требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017.Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в случае несоответствия эксплуатационного состояния дорог и улиц требованиям ГОСТ Р 50597-2017 владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. в силу пунктов 5.3.1 и 5.3.2 не допускается на обочине наличие дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с требованиями п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

Согласно таблице 5.2. - значение показателей продольной ровности покрытия при измерении трехметровой рейкой ГОСТ Р 50597-2017 максимальный размер под трехметровой рейкой должны иметь просвет не более 30 мм.

Как установлено в судебном заседании, в ходе прокурорской проверки выявлено, что на территории муниципального образования – Морозовское сельское поселение Россошанского муниципального района Воронежской области значится улица Володарского с.Морозовка Россошанского района Воронежской области протяженностью 900 м., из которых 600м. отсыпано щебнем, 300 м. отсыпано отсевом, указанная дорога относиться к дорогам общего пользования, обслуживанием которой занимается Морозовское сельское поселение Россошанского муниципального района Воронежской области. Данное дорожное покрытие не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-2017, имеет дефекты, выбоины, влияющие на безопасность движения, требующие своевременного грейдирования, не на всей протяженности дороги выполнено надлежащая отсыпка.

Представление межрайонной прокуратуры от 21 сентября 2021г., об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Морозовского сельского поселения до настоящего времени не исполнено, нарушения не устранены в полном объеме.

Сведений о проведении работ по организации безопасности дорожного движения, проведению предусмотренных техническим регламентом дорожных работ по выравниванию дорожного покрытия, укреплению обочины не предоставлено.

Сложившаяся ситуация может привести к возникновению дорожно- транспортных происшествий. Несоблюдение требований законодательства о местном самоуправлении и обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и тротуаров на территории поселения нарушает законные права граждан на безопасное передвижение и создает угрозу их жизни и здоровью.

Анализируя положения Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", суд приходит к выводу о том, что обязанность организации, принятию мер по устранению допущенных нарушений возложена на администрацию сельского поселения, следовательно, исковые требования прокурора Россошанского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Россошанского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Морозовского сельского поселения Россошанского муниципального района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности- привести дорожное покрытие по улице Володарского с.Морозовка Россошанского района Воронежской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно провести мероприятия по отсыпке дорожного покрытия и грейдированию.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.С.Фомкина