Дело № 2-1308/2025 (УИД 44RS0001-01-2024-011843-17)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.

при секретаре Макарычеве Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Костромы о предоставлении специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Кострома, в котором просил обязать муниципальное образование городской округ город Кострома лице администрации городского округа город Кострома Костромской области предоставить ФИО1, <дата> года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы.

В обоснование требований истец указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец указывает, что в собственности жилых помещений не имеет, является членом семьи нанимателя жилого помещения, 07.02.2022 Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области принято решение о признании невозможным его проживания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> связи со сносом дома в результате пожара. В соответствии с приказом директора Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата> № состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <дата> на его обращение в администрацию г.Костромы, было отказано в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО4 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Суду дополнительно пояснили, что родители ФИО2 погибли в № г. После их гибели, в возрасте 1 г. 7 мес. он был передан на воспитание в приёмную семью, проживающую в <адрес>. Иных родственников не имеет. В настоящее время, с 16 лет, он проживает в <адрес>, получает профессию. Планирует после окончания обучения остаться жить и работать в Костроме, так как по месту жительства его приемных родителей работы нет. В доме в <адрес>, истец ни когда не проживал, жилое помещение сгорело.

Представитель ответчика администрации города Костромы ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, представил суду письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направили письменный отзыв, в котором представитель Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области ФИО6 указала, что по состоянию на 17 января 2025 года ФИО1 состоит в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Департамент считает требования не подлежащими удовлетворению, т.к. обеспечение жильём вне зависимости от очерёдности ущемляет права и законные интересы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно пп. «ж» и «к» ст. 72 Конституции РФ, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч.ч. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством) имеют право при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 19 данного Федерального закона, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона Костромской области от 23.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, включают в себя: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет.

Законом Костромской области от 12 декабря 2023 года № 428-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» городскому округу г. Кострома на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот предусмотрены субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в 2024 году в размере 113 980.900 тыс. рублей, в 2025 г. -44 481,900 тыс. рублей.

Органы местного самоуправления города Костромы осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Костромской области по вопросам, не относящимся к вопросам местного значения, если указанные полномочия переданы органам местного самоуправления федеральным законом или законом Костромской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и обеспечены финансированием за счет субвенций из областного бюджета (ст.ст.9,12 Устава).

В силу ч.1 ст.41 Устава, администрация города Костромы - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

Подпункт 4 п. 8 ст. 42 Устава предусматривает, что в области жилищных отношений Администрация города Костромы исполняет полномочия по предоставлению жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда в порядке, установленном федеральными законами и решением Думы города Костромы.

С учетом изложенного и учитывая, что полномочиями по обеспечению жилыми помещениями лиц, указанной категории, наделены органы местного самоуправления городского округа город Кострома, обязанность по предоставлению жилого помещения истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть возложена на администрацию городского округа город Костромы. Следовательно, муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы является надлежащим ответчиком по настоящему иску.

Не может служить основанием для освобождения от обязанности предоставить жилое помещение, отсутствие либо недостаточное финансирование на указанные цели.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приказ Департамента по труду и социальной защите населения <адрес> от <дата> №).

Родителем ФИО1 является мать ФИО3, <дата> года рождения. ФИО3 умерла <дата>.

Из справки администрации <адрес> <адрес> № от <дата> следует, что ФИО1 зарегистрирован временно по месту жительства с <дата> по адресу: <адрес> по месту жительства опекуна ФИО8

Согласно справки МКУ «Служба заказчика» Костромской области от 05 декабря 2024 года, ФИО1 зарегистрирован постоянно по месту жительства с <дата> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из информации <адрес> <адрес> от <дата> № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> уничтожено огнем полностью в результате пожара.

Департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области № от <дата> принято решение о признании невозможным проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> связи со сносом дома в результате пожара.

Согласно сведениям, полученным из ЕГРН, за ФИО1 прав собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано.

Администрацией г.Костромы письмом от 12.12.2024 №15исх.-5274/24 истцу отказано в удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 10.1 Закона Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области» исполнительный орган Костромской области, обеспечивающий проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 8 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) согласно части 1 настоящей статьи.

Приказом исполняющего обязанности директора департамента по труду и социальной защите населения Костромской области № от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, уполномоченный орган констатировал наличие у ФИО1 права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей.

<дата> ФИО1 достиг совершеннолетия, но ни к моменту достижения совершеннолетия, ни к моменту рассмотрения дела судом, жилым помещением в установленном порядке не обеспечен.

Поскольку у ФИО1, относящегося к числу детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствует на праве социального найма, собственности жилое помещение, благоустроенное и пригодное для постоянного проживания, он имеет право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма.

При этом, учитывая, что в настоящее время ФИО1 на протяжении нескольких лет проживает на территории г. Кострома, что подтверждается сведениями о регистрации по месту пребывания, об обучении в профессиональном образовательном учреждении, в дальнейшем планирует продолжить проживать в г. Костроме, суд приходит к выводу о наличии оснований для предоставления истцу жилого помещения на территории г. Костромы.

Доказательств обратному ответчиком суду не предоставлено.

В связи с изложенным, на муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы подлежит возложению обязанность предоставить ФИО1 из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения изолированное жилое помещение, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения на территории г. Костромы.

Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы предоставить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории города Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда города Костромы.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.А. Нефёдова

Решение суда принято в окончательной форме: 14 февраля 2025 года.

Судья: Л.А. Нефёдова