Судья Клепиковский А.А. Дело № 33-11733/2023

А-2.069

24RS0040-02-2023-000301-30

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Абрамовича В.В.,

судей Каплеева В.А., Охременко О.В.,

при помощнике судьи Наумовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В. гражданское дело по иску прокурора г. Норильска, действующего в интересах инвалида ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о взыскании расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ОСФР по Красноярскому краю ФИО2,

на решение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 06 июня 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора г. Норильска, действующего в интересах инвалида ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о взыскании расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения, удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в пользу ФИО1 10 365 (десять тысяч триста шестьдесят пять) рублей в счет возмещения расходов на оплату проезда к месту стационарного лечения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в доход бюджета муниципального образования город Норильск государственную пошлину в размере 415 (четыреста пятнадцать) рублей».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Норильска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о взыскании расходов на оплату авиабилетов к месту стационарного лечения по маршруту Норильск-Санкт-Петербург-Норильск в размере 10 365 рублей, ссылаясь на то, что ФИО1, являясь инвалидом третьей группы, имеет право на бесплатный проезд к месту стационарного лечения и обратно, которым она воспользовалась, пройдя лечение в ФГБУ «НМИЦ ТО им. Р.Р. Вредена» в городе Санкт-Петербурге, оплатив за свой счет авиабилеты из города Норильска в г.Санкт-Петербург и обратно.

В связи с бездействием ответчика, выразившимся в отказе в выплате денежной компенсации расходов инвалида на проезд к месту лечения и обратно, нарушено право инвалида ФИО1 на получение государственной социальной помощи в виде бесплатного проезда к месту стационарного лечения и обратно.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит отменить решение суда в части взыскания государственной пошлины, полагает, что ответчик освобожден от уплаты госпошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя процессуального истца прокурора Иляскина К.И., полагавшего возможным отменить решение в части взыскания с ответчика государственной пошлины, в остальной части решение оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. ст. 6.1, 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 № 178-ФЗ, инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.10.2005 № 617 утвержден "Порядок направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний".

Согласно утвержденному порядку органом исполнительной власти Российской Федерации в сфере здравоохранения на основании выписки из истории болезни и заключения о результатах проведенных обследований гражданина оформляется и выдается этому гражданину направление на лечение в медицинское учреждение, подведомственное федеральным органам исполнительной власти, и заполняется талон №2, который предоставляется гражданином в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно (п. п. 1 - 5 Порядка).

В соответствии с Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, предоставление гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, связанных с бесплатным проездом на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, является расходным обязательством Российской Федерации. Указанные средства федерального бюджета предусматриваются для Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год и распределяются по территориальным органам данного Фонда (п. п. 1, 4, 19 Правил).

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФИО1, <дата>, является инвалидом, и ей установлена третья группа инвалидности бессрочно. КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника № 1» 15 мая 2022 года принято решение о направлении ФИО1 на ВМП за счет ОМС в ФГБУ «НМИЦ ТО им. Р.Р.Вредена» (г. Санкт-Петербург).

Министерством здравоохранения Красноярского края инвалиду ФИО1 21 октября 2022 года выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «НМИЦ ТО им. Р.Р.Вредена», а также выданы: талон № 1 к направлению к месту лечения для получения медицинской помощи и талон № 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи. Планируемая дата госпитализации – 11 ноября 2022 года.

В октябре 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей специальных талонов (именных направлений) на право безденежного приобретения билетов к месту стационарного лечения по маршрутам Норильск-Санкт-Петербург-Норильск.

В связи с тем, что указанные талоны ответчиком выданы не были, ФИО1 за счет собственных средств приобрела авиабилеты для проезда к месту лечения и обратно, в результате чего понесла расходы в сумме 10 365 рублей, что подтверждается маршрутными квитанциями, посадочными талонами, кассовыми чеками, выписным эпикризом.

Как следует из пояснений представителя ответчика, направления (талоны) на бесплатный проезд к месту лечения и обратно ФИО1 не выданы в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, на основании совокупности всех представленных доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Норильска действующего в защиту прав и интересов ФИО1 При этом суд правильно исходил из того, что после обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении обеспечения именными направлениями на проезд к месту лечения и обратно, у ответчика, как уполномоченного органа по обеспечению граждан, имеющих льготы на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, возникла обязанность по обеспечению ФИО1, являющейся инвалидом третьей группы, бесплатными направлениями (специальными талонами) для бесплатного приобретения билетов к месту стационарного лечения и обратно. Ссылку ответчика на отсутствие на день обращения ФИО1 государственного контракта на перевозку льготных категорий граждан суд правильно признал несостоятельной, поскольку данное обстоятельство не может явиться основанием для его освобождения от обязанности обеспечения государственной социальной помощью гражданина, являющегося получателем социальных услуг.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что бездействием ответчика, связанным с неисполнением возложенной на него законом указанной обязанности, нарушены права инвалида ФИО1 в сфере социального обеспечения, а факт поездки ФИО1 по маршруту Норильск-Санкт-Петербург-Норильск с целью получения лечения в ФГБУ «НМИЦ ТО им. Р.Р. Вредена» по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края и несения ею расходов в размере 10 365 рублей подтвержден представленными в материалах дела соответствующими письменными доказательствами.

Решение суда в данной части судебная коллегия считает законным, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены верно, данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами, решение судом вынесено в соответствии с требованиями норм процессуального и материального права.

Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части взыскания с ответчика государственной пошлины, полагает, что доводы апелляционной жалобы об освобождении ОСФР по Красноярскому краю от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел с их участием судами общей юрисдикции, являются обоснованными, соответствующими положениям п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, а решение суда в части взыскании с ответчика государственной пошлины в доход местного бюджета в сумме 415 руб. подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 06 июня 2023 года в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в доход бюджета муниципального образования город Норильск государственной пошлины в размере 415 (четыреста пятнадцать) рублей отменить.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 29 сентября 2023 года