Решение по делу № 2-1617/2025 от 23.05.2025 - о признании решения в части отказа во включения в страховой стаж незаконным, об обязании ответчика включить в страховой стаж для начисления пенсии периодов ухода за детьми.

Дело №2-1617/2025

УИД 61RS0012-01-2025-000949-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО7,

представителя истца ФИО3, действующего на основании доверенности <адрес>8 от 03.03.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения в части отказа во включения в страховой стаж незаконным, об обязании ответчика включить в страховой стаж для начисления пенсии периодов ухода за детьми,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения в части отказа во включения в страховой стаж и назначении пенсии по старости незаконным, об обязании ответчика включить в страховой стаж для начисления пенсии периодов ухода за детьми, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Отделение Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> для назначения страховой пенсии по старости.

Решением Отделения Фонда Пенсионного Фонда и Социального страхования № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, по причине недостаточности требуемого пенсионного коэффициента. Продолжительность страхового стажа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 23 дня (требуемая продолжительность 13 лет). ОСФР по РО не засчитал истцу следующие периоды ухода за детьми: с ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 6 месяцев) период ухода за ребенком, согласно свидетельству о рождении ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 6 месяцев) период ухода за ребенком, согласно свидетельству о рождении ФИО2; с ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 6 месяцев) период ухода за ребенком, согласно свидетельству о рождении ФИО3.

Истец не согласен с вышеуказанным решением Отделения Фонда Пенсионного Фонда и Социального страхования № от ДД.ММ.ГГГГ, так как полагает, что ответчиком не досчитан страховой стаж.

Истец просит признать незаконным Решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж.

Включить в страховой стаж следующие периоды ухода за детьми: с ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 6 месяцев) период ухода за ребенком, согласно свидетельству о рождении ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 6 месяцев) период ухода за ребенком, согласно свидетельству о рождении ФИО2; с ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 6 месяцев) период ухода за ребенком, согласно свидетельству о рождении ФИО3. Обязать ГУ Отделение Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> назначить ФИО8 Бадалу страховую пенсию по старости со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО7 в судебном заседании поддержал доводы искового заявления.

Представитель истца ФИО7 – ФИО3, действующий на основании доверенности <адрес>8 от 03.03.2025г. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что при обращении в ОСФР по РО его отец ФИО8 Бадал не предоставлял необходимые документы, касающиеся периодов ухода за детьми.

Представитель ответчика ОСФР по РО ФИО6., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания уведомлялась судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, ранее представила отзыв относительно заявленных требований ФИО7, указав, с что с исковыми требования не согласна, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон №400-ФЗ).

Ответчиком было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточного размера ИПК. Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях определено статьей 8 Федерального Закона № 400-ФЗ, согласно которой:

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 65 лет и женщины, достигшие 60 лет, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом устанавливающая переходные положения статья 35 закона предусматривает, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1), а далее, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению № к данному закону (часть 2).

Минимальный размер индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии должен быть не менее 30. Однако, на период переходного этапа значение минимального порога индивидуального пенсионного коэффициента будет повышаться постепенно. Так, в соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом переходных положений, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии. Индивидуальный пенсионный коэффициент согласно п.3 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Порядок определения ИПК (индивидуальных пенсионных коэффициентов) предусмотрен статьей 15 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, гражданин имеет право на получение страховой пенсии по старости при условии достижения пенсионного возраста, установленного в части 1 статьи 8 закона, наличии страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет (или меньше в переходный период) и размере индивидуального пенсионного коэффициента не ниже установленного законом минимального порога. Только при соблюдении всех трех вышеназванных условий назначается страховая пенсия по старости.

Продолжительность страхового стажа ФИО7 на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составляет 20 лет 23 дня (требуемая продолжительность 13 лет), ИПК 16,856 (требуемая величина 23,4).

В страховой стаж ФИО7 не засчитаны следующие периоды ухода за детьми:

- ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 6 месяцев);

- ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 6 месяцев);

- ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 6 месяцев).

Данные периоды не могут быть включены в страховой стаж, поскольку ФИО7 не предоставлял свидетельства о рождении детей для оценки пенсионных прав. Для расчета размера пенсии с учетом детей необходимы сведения, подтверждающие факт дожития до 1,6 лет, а так же подтверждающие, что указанные дети не засчитаны в страховой стаж и не принимали участие в расчете размера пенсии матери.

В связи с этим представитель ответчика просит заявленные исковые требования ФИО7 оставить без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ст. 39 ч. 2, устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО7 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РО вынесено решение № об отказе в установлении пенсии страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по причине отсутствия требуемой величины ИПК 23,4.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), имеющие не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент (далее по тексту - ИПК) не менее 30.

В соответствии с положениями ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона.

В силу ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории государства участника Соглашения, осуществляется с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. ст. 1, 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, СССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ будет денонсировано с момента вступления настоящего Федерального закона в силу, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

С отдельными государствами - участниками СНГ уже подписаны новые соглашения. Так, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанным в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Подписан соответствующий договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Согласно пояснительной записке к Закону N 175-ФЗ в настоящее время с учетом международной практики в целях обеспечения соблюдения прав граждан, а также соблюдения интересов и экономических возможностей Российской Федерации ведется работа по заключению новых двусторонних договоров (соглашений), основанных на принципе пропорциональности, предусматривающем распределение расходов на выплату пенсий в зависимости от величины пенсионных прав, приобретенных гражданами на территории государства каждой из договаривающихся сторон. Этот принцип предусматривает так называемый "экспорт пенсий" государством, в котором заработаны пенсионные права, в государство постоянного проживания гражданина (каждая договаривающаяся сторона в соответствии со своим пенсионным законодательством исчисляет и выплачивает часть пенсии, соответствующую страховому или трудовому стажу, приобретенному на ее территории).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно части 2 указанной статьи периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (далее - Правила), установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО7 при обращении в ОСФР по РО с заявлением о назначении пенсии, не предоставил, документы, подтверждающие периоды ухода за детьми, в связи с чем у ОСФР по РО отсутствовала возможность для оценки пенсионных прав ФИО7 Для расчета размера пенсии с учетом детей необходимы сведения, подтверждающие факт дожития до 1,6 лет, а так же подтверждающие, что указанные дети не засчитаны в страховой стаж и не принимали участие в расчете размера пенсии матери. На момент обращения у ФИО7 отсутствовал необходимый ИПК, требуемый для назначения пенсии по старости - 23,4.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. ст. 67, 71, 195 - 198 ГПК РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требования относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ).

На основании изложенного суд считает неподлежащими удовлетворению исковые требования ФИО7

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения в части отказа во включения в страховой стаж и назначении пенсии по старости незаконным, об обязании ответчика включить в страховой стаж для начисления пенсии периодов ухода за детьми, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Волгодонского районного суда Е.В. Дмитриенко

В окончательной форме решение изготовлено 23.05.2025г.