Решение по делу № 2-692/2023 от 13.03.2023 - о признании незаконным решения об исключении списка граждан на получение мер государственной поддержки, восстановлении в списке граждан на получение мер государственной поддержки.

УИД 86RS0001-01-2023-000144-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при помощнике судьи Нечаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-692/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения об исключении списка граждан на получение мер государственной поддержки, восстановлении в списке граждан на получение мер государственной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения об исключении списка граждан на получение мер государственной поддержки, восстановлении в списке граждан на получение мер государственной поддержки.

Требования мотивированы тем, что истец, как представитель коренных малочисленных народов Севера ХМАО-Югры встала в очередь и была участником подпрограммы « Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа КМНС в ХМАО-Югре» по заявлению от 2013 года. При проведении переучета в 2020 году АО «Ипотечное агентство Югры» и с 2020 года исполнитель данной подпрограммы Департамент строительства и ЖКХ ХМАО-Югры решили, что предоставленная квартира в 59,1 кв.м. по адресу : ул. Лесная, д. 18д кв.3 имеет обеспеченность выше 12 кв.м. на члена семьи. Нуждаемость в получении жилищной субсидии осталась. Истец просит суд признать ошибочным решение ответчика от 07.07.2020 года о снятии истца из очереди и исключения из Списка участников мероприятия. А также признать уведомление ответчика неосновательным и ошибочным. Обязать ответчика восстановить истца в очереди и в Списке на дату исключения, и признать за истцом право на получение жилищной субсидии в полном объеме.

Истец ФИО1, представитель ответчика, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В представленном возражении ответчик указывает на необоснованность исковых требований.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий издан закон ХМАО- Югры от 11.11.2005 г. № 103-оз «О программе ХМАО- Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры " на 2005-2015 годы, составными частями которой являются следующие подпрограммы: 1) «Обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания»; 2) «Доступное жилье молодым»; 3) «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»; 4) «Ипотечное жилищное кредитование»; 5) «Жилищные субсидии на строительство и (или) приобретение жилых помещений гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в субъекты Российской Федерации, не относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям»; 6) «Строительство и (или) приобретение жилых помещений для предоставления на условиях социального найма, формирование маневренного жилищного фонда»; 7) «Проектирование и строительство инженерных сетей».

Согласно Закона ХМАО- Югры от 11.11.2005 N 103-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 - 2015 годы» целью подпрограммы 3 является создание системы государственной поддержки граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в решении жилищной проблемы.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона ХМАО - Югры N 103-оз от 11.11.2005 года участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.

Согласно п. 1 ст. 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 № 103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставление права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительства жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО - ЮГРЕ, подавшим до 31.12.14 года заявление на получение мер государственной поддержки утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2020 года № 643-п (далее - Порядок).

В соответствии с п.1. Порядка, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей; подавшим заявление в период с 1 января по 31 декабря 2014 года.

Как видно из материалов дела, на основании заявления от 2013 года ФИО1 признана участником подпрограммы «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 02.05.2006 года № 95-п, утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.11.2005 года № 103-оз и Порядком реализации и финансирования подпрограммы « Ипотечное жилищное кредитование» Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2005-2015 года, утвержденным Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08.02.2006 года № 23-п.

07.07.2020 года АО «Ипотечное агентство Югры» принято решение о снятии ФИО1 с учета на получение субсидии и исключении из списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31 декабря 2013 года заявление на получение мер государственной поддержки государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 октября 2018 года № 346-п.

Основание для исключения : подпункт 2 пункта 5 Приложения 16 кпостановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 октября 2018 года № 346-п « О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы» - утрата оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с порядком ( за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с Порядком) - с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий после заключения договора социального найма на жилое помещение общей площадью 59,1 кв.м. по адресу : <...>. Обеспеченность семьи из трех человек стала составлять более 12 кв.м. на каждого члена семьи.

Указывая на незаконность принятого решения, истец обратилась в суд с настоящим иском.

На основании п.4 статьи 13 Закона № 103 от 11.11.2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящей подпрограммы признаются участники подпрограммы 3 : 1). не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма ; 2). не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения ; 3). являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров ; 4). являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв.м. ; 5). проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям ; 6). Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с п.5 ст.13 Закона для участия в настоящей подпрограмме членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма признаются проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, иные близкие родственники ( родные братья и сестры, родные дедушки, бабушки, внуки).

На момент подачи заявления о признании участником подпрограммы ( 2013 года) ФИО1 с членами семьи ( ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын) зарегистрированы и проживали по адресу : пос.Перегребное, Октябрьского района, ул. Лесная, д. 15 кв.4.

Таким образом, была установлена нуждаемость истца ФИО1 в улучшении жилищных условий на дату подачи заявления на получение субсидии на строительство и (или) приобретение жилого помещения.

В 2020 году в связи с наступлением очередности предоставления субсидии, была проведена проверка учетного дела ФИО1 и было выявлено обстоятельство, исключающее правомерность участия истца ФИО1 в подпрограмме 3.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 сентября 2010 года № 148-оз Закон ХМАО-Югры от 11 ноября 2005 года № 103-оз признан утратившим силу в связи с принятием Постановления Правительства ХМАО-Югры от 23.12.2010 года № 368-п.

Согласно п.5 раздела 5 Постановления Правительства ХМАО-Югры от 23.12.2010 года № 368-п граждане, подавшие заявления до 01 января 2011 года на получение государственной поддержки за счет средств бюджета автономного округа на приобретение или строительство жилых помещений по подпрограммам «Доступное жильё молодым», «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», «Ипотечное жилищное кредитование» обеспечиваются государственной поддержкой в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.11. 2005 года № 103-оз « О программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на 2005-2015 годы».

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.10.2013 года № 408-п, Постановление Правительства ХМАО-Югры от 23.12.2010 года № 368-п признано утратившим силу с 01 января 2014 года. При этом в Постановлении № 408-п в подразделе Подпрограммы V раздела 3 Обобщенная характеристика программных мероприятий, указано следующее : мероприятие «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов автономного округа, признанных до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм» направлено на предоставление субсидий на приобретение жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года « О едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам автономного округа, а также членов их семей, проживающих на территории автономного округа и нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» в соответствии с Законом автономного округа № 103-оз, постановлениями Правительства автономного округа № 368-п, № 108-п, в порядке и на условиях, установленных указанными нормативными актами, до вступления в силу государственной программы.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 октября 2018 года № 346-п « О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы» постановление Правительства № 408-п признано утратившим силу с 01 января 2019 года.

Постановлением № 346-п утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки.

Данный порядок устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 « О едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.10.2018 года № 364-п прямо предусмотрен Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2010 года заявления на получение мер государственной поддержки.

Согласно п.п.2 п.5 приложения 16, граждане исключаются из списка участников мероприятия в случае утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком ( за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с Порядком).

11 сентября 2019 года между Администрацией муниципального образования сельское поселение Перегребное и ФИО1 заключен договор № 936 социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, по условиям которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 59,1 кв.м. по адресу : Тюменская область, ХМАО-Югра, <...> для проживания в ней.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи : ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын.

Расчет обеспеченности жилыми помещениями произведен следующим образом : 59,1 кв.м./3 =19,7кв.м.

Таким образом, обеспеченность жилыми помещениями семьи ФИО1 из 3 человек после заключения договора социального найма на жилое помещение от 11.09.2019 года общей площадью 59,1 кв.м., а также с учетом норм постановления 346-п об определении членов семьи, стала составлять более 12 кв.м. на одного члена семьи.

Доводы истца о том, что ответчиком при принятии решения об исключении из Единого списка « Предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» не принято внимание рождение третьего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не могут быть приняты судом во внимание, как несостоятельные, так как обжалуемое решение было принято ответчиком 07 июля 2020 года, задолго до рождения третьего ребенка.

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для снятия с учета на получение субсидии ФИО1 в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения об исключении списка граждан на получение мер государственной поддержки, восстановлении в списке граждан на получение мер государственной поддержки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 20 марта 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А. Клименко