Дело №2-1-313/2023

УИД 73RS0008-01-2023-000353-07

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2023 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указал, что 21.02.2022 обратился в территориальный орган ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон О ЧАЭС).

Решением ответчика от 23.05.2022 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года отказано.

С отказом ответчика он (истец) не согласен, так как всю жизнь жил в с...... Инзенского района Ульяновской области, с 24.10.1989 по 19.01.1991 работал в зоне с льготным социально- экономическим статусом в Инзенской дистанции пути ОАО «РЖД».

Архивные выписки от 12.04.2022 №....., от 12.04.2022 №....., выданные Архивным отделом МО «Инзенский район», подтверждают работу на предприятии, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом - Инзенском диатомовом комбинате с 30.09.1986 по 04.07.1988, с 23.12.1988 по 23.06.1989.

Согласно справке от 04.05.2022, выданной администрацией МО «Оськинское сельское поселение», он (ФИО1) был зарегистрирован в с...... с 15.07.1985.

Ссылаясь на ст.34 Закона О ЧАЭС, просит суд:

-признать незаконным решение ОСФР по Ульяновской области от 23.05.2022 об отказе в назначении пенсии по старости;

-обязать ответчика назначить досрочно пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с момента обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям.

21.02.2022 ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 23.02.2022 №..... ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке, выданной администрацией МУ «Оськинское сельское поселение» 04.05.2022, ФИО1 был зарегистрирован в с...... Инзенского района Ульяновской области 15.07.1985, однако штамп о снятии с регистрационного учета отсутствует.

Представленная справка подтверждает факт постоянного проживания и регистрации ФИО1 в с...... с 22.09.1998 по настоящее время.

Справка от 12.04.2002 №....., выданная АО «РЖД», подтверждает работу ФИО1 в Инзенской дистанции пути с 24.10.1989 по 19.01.1991, однако не подтверждает работу истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В данной справке отражено, что истец работал монтером пути 3 околотка по станции Инза. Границы станции Инза находятся в пределах с 727 ка. по 729 км. Из справки не усматривается, какие населенные пункты находятся в пределах 3 околотка по станции Инза.

Архивная справка от 12.04.2022 № ....., выданная Архивным отделом МО «Инзенский район», подтверждает работу в ОАО «Инзенский завод фильтровальных порошков», данная организация находилась в поселке ..... Инзенского района, который не относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Архивные выписки от 12.04.2022 № ....., ....., выданные Архивным отделом МО «Инзенский район», подтверждает работу истца на предприятии, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом - Инзенском диатомовом комбинате с 30.09.1986 по 04.07.1988, с 23.12.1988 по 23.06.1989.

Иных документов, подтверждающих проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом истец не представил.

Таким образом, общая продолжительность работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 3 месяца 6 дней.

Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.28.1 Закона О ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 настоящего Закона.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту сер...... №..... ФИО1 родился .... в ....., зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с...... ....., с 22.09.1998. (л.д.8).

Статьей 34 Закона О ЧАЭС предусмотрено, что пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РФ №557-р от 05.04.1993 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт с...... Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

21.02.2022 ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона О ЧАЭС. (л.д.52-56).

Решением ОПФР по Ульяновской области от 23.02.2022 №..... ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данным решением установлено, что истец работал на предприятии, расположенном в зоне с льготным социально-экономическим статусом - Инзенском диатомовом комбинате с 30.09.1986 по 04.07.1988, с 23.12.1988 по 23.06.198, всего 2 года 3 месяца 6 дней. (л.д.48-51).

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года согласно ст.34 Закона О ЧАЭС.

Согласно справке, выданной администрацией МО «Оськинское сельское поселение» 30.03.2023, ФИО1 на основании домовой книги ....., лицевой счет <***>, был зарегистрирован в с...... с 15.07.1985, отметка о снятии с регистрационного учета отсутствует. В последующем зарегистрирован в с...... с 22.09.1998 по настоящее время. Имеется запись в похозяйственной книге за 1986 -1990 г.г., за 1991-1996 г.г. (л.д.24).

Из копии домовой книги ..... с...... Инзенского района за период с 16.12.1983 по 03.09.1986 усматривается, что истец ФИО1 был зарегистрирован в с...... 15.07.1985, прибыл из рядов Советской Армии. (л.д.14-16).

Из военного билета усматривается, что истец ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии с 08.05.1983 по 22.05.1985. (л.д.80-81).

По мнению суда, отсутствие отметки о снятии с регистрационного учета не свидетельствует о том, что истец не проживал в с...... Инзенского района в спорный период.

Согласно архивной справке АО «РЖД» от 11.04.2023 ФИО1 с 06.08.1985 по 14.08.1986 работал слесарем по ремонту электрооборудования 3 разряда. (л.д.10).

Из копии личной карточки работника усматривается, что местом работы ФИО1 в указанный период являлись мастерские в г.Инза. Адрес жительства ФИО1 в личной карточке указан – с.......(л.д.11).

Архивные выписки от 12.04.2022 №....., №....., выданные Архивным отделом МО «Инзенский район», подтверждают работу истца в Инзенском диатомовом комбинате, расположенном в г.Инза Ульяновской области, с 30.09.1986 по 04.07.1988, с 23.12.1988 по 23.06.1989. (л.д.71.73).

Указанный период работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ответчиком не оспаривается.

В период времени с 03.10.1988 по 23.06.1989 истец работал в Инзенском заводе фильтровальных порошков, расположенном в п..... Инзенского района, что подтверждается архивной справкой №..... от 12.04.2023 (л.д.69).

В личной карточке работника, заведенной Инзенским заводом фильтровальных порошков 05.10.1988, указано место жительства истца ФИО1 – с....... (л.д.78-79).

Справка от 12.04.2002 №....., выданная АО «РЖД», подтверждает работу ФИО1 в Инзенской дистанции пути с 24.10.1989 по 19.01.1991 монтером пути 3 околотка по ст.Инза. В справке указаны границы ст.Инза - в пределах с 727 ка. по 729 км.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в информационной телекоммуникационной сети «Интернет», расстояние от с...... до г.Инза составляет 11 км., от с...... до п...... – 6 км., что не исключает работу истца в г.Инза и в п......, проживая при этом в с.......

Свидетели – жители с...... П.В.Н. и О.Е.Н. подтвердили, что истец после службы в армии проживал в доме родителей в с......, работал на железной дороге.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, они согласуются с показаниями истца и письменными доказательствами по делу.

Из похозяйственной книги с...... Инзенского района ..... за 1986-1990 г.г. усматривается, что имеется запись о хозяйстве М.Р.А.. В число членов хозяйства включен сын ФИО1, работник депо ст.Инза, Инзенского диатомового комбината, железной дороги. (л.д.22-23).

В похозяйственной книге с...... Инзенского района ..... за 1991-1995 г.г. имеется запись о хозяйстве М.Р.А.. В число членов хозяйства включен сын ФИО1, работник железной дороги. Также имеется отметка, что ФИО1 выбыл в места лишения свободы. (л.д.20-21).

Приговором Инзенского районного суда от 13.10.1991 истец ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.145 УК РСФСР, с назначением наказания в виде исправительных работ сроком на 2 года. Во вводной части приговора указано место жительства ФИО1 – с...... Инзенского района Ульяновской области. (л.д.103-112).

Приговором Инзенского районного суда от 10.08.1992 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.89 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев, исчисляя срок наказания с момента задержания – 14.05.1992. Во вводной части приговора указано место жительства ФИО1 – с...... Инзенского района Ульяновской области.

Таким образом, суду представлено, в том числе документальное подтверждение того, что истец с 26.04.1986 и по 13.05.1992 (5 лет 17 дней) постоянно проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в с...... Инзенского района Ульяновской области, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в том числе на 1 год на абсолютную величину в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о назначении пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что истец обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии 21.02.2022, пенсия по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года согласно ст.34 Закона О ЧАЭС ему подлежит назначению с .....2022 (со дня возникновения права).

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания незаконным решения ОСФР по Ульяновской области от 23.02.2022 №..... об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, поскольку право истца на снижение пенсионного возраста на 3 года не нашло своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела. Более того, решение ответчиком принято на основании представленных истцом документов. В судебном заседании истцом предоставлены дополнительные документы, которые ответчику не предоставлялись.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 (паспорт сер..... №.....) пенсию по старости с .....2022 со снижением пенсионного возраста на 2 года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме

изготовлено 05.07.2023