Решение по делу № 2-2511/2022 от 22.08.2022 | Азовский городской суд (Ростовская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Азовского района Ростовской области, Управлению КС и ЖКХ Администрации Азовского района об устранении нарушений требования законодательства

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой на основании поступивших обращений граждан проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Азовского района Ростовской области, Управление КС и ЖКХ администрации Азовского района РО об обязании устранить нарушения

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2511/2022

УИД: 61RS0009-01-2022-002969-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кислова Е.В.,

при помощнике судьи Обединой М.В.,

с участием прокурора Бужинской Л.П.,

представителя ответчика Администрации Азовского района Ростовской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Азовского межрайонного прокурора к Администрации Азовского района Ростовской области, Управлению КС и ЖКХ Администрации Азовского района об устранении нарушений требования законодательства об автомобильных дорогах,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что Азовской межрайонной прокуратурой на основании поступивших обращений граждан проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения.

По результатам проведенной проверки в апреле 2022 года межрайонной прокуратурой выявлены нарушения п. 5.2.4 требований «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ), выразившиеся в непринятии мер к восстановлению профиля дорожного покрытия территориальной автомобильной дороги общего пользования « – ».

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации Азовского района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

По результатам рассмотрения представления, меры к восстановлению профиля дорожного покрытия вышеуказанной дороги не приняты. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что работы по ремонту асфальтобетонного покрытия буду выполнены при условии финансирования.

Азовской межрайонной прокуратурой совместно с инспектором ДПС ОВ ДПС отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территориальной автомобильной дороги общего пользования с. Самарское – с. Новониколаевка, по результатам которой установлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии указанной автомобильной дороги, противоречащие п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017):

- участок автомобильной дороги 0 км 350 м имеет повреждения покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной - 160 см, шириной - 340 см, глубиной - 9,5 см;

- участок автомобильной дороги 0 км 540 м имеет повреждения покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной - 230 см, шириной - 140 см, глубиной - 12 см;

- участок автомобильной дороги 1 км 900 м имеет повреждения покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной - 420 см, шириной - 340 см, глубиной - 15 см;

- участок автомобильной дороги 2 км 850 м имеет повреждения покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной - 180 см, шириной - 230 см, глубиной - 10,5 см;

- участок автомобильной дороги 7 км 900 м имеет повреждения покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной - 110 см, шириной - 180 см, глубиной - 8,5 см;

- участок автомобильной дороги 8 км 750 м имеет повреждения покрытия проезжей части в виде отдельной выбоины длиной - 90 см, шириной - 70 см, глубиной - 8 см.

Истец обратился в суд и просил обязать Администрацию Азовского района и Управление КС и ЖКХ Администрации Азовского района в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, а именно восстановить профиль дорожного покрытия территориальной автомобильной дороги общего пользования «с. Самарское – с. Новониколаевка».

Помощник Азовского межрайонного прокурора – Бужинская Л.П., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Азовского района Ростовской области – ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне судебного разбирательства извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника Азовского межрайонного прокурора – Бужинскую Л.П., представителя ответчика администрации Азовского района Ростовской области – ФИО1, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 1, 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), основополагающей задачей обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 21, 22 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог в том числе органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В силу положений ст. 15 Закона № 257-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям администрации Азовского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

По результатам проведенной проверки в апреле 2022 года межрайонной прокуратурой выявлены нарушения п. 5.2.4 требований «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ), выразившиеся в непринятии мер Администрацией Азовского района к восстановлению профиля дорожного покрытия территориальной автомобильной дороги общего пользования «с. Самарское – с. Новониколаевка».

Азовской межрайонной прокуратурой совместно с инспектором ДПС ОВ ДПС отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территориальной автомобильной дороги общего пользования с. Самарское – с. Новониколаевка, по результатам которой установлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии указанной автомобильной дороги, противоречащие п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017):

Не приведение указанного участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения ущемляет права и законные интересы несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья и может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий прав, в том числе с участием детей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанные нарушения законодательства, выразившиеся в несоблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения на указанном участке дороги и бездействие со стороны администрации Азовского района Ростовской области являются недопустимыми, и необходимо устранить выявленные нарушения, поскольку наличие указанных выбоин на автодороге создают угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку может привести к совершению дорожно-транспортных происшествий, в том числе с участием детей.

При этом, суд не принимает во внимание доводы ответчика об отсутствие финансирования для производства работ, поскольку это не может являться уважительной причиной неисполнения обязанностей по содержанию автомобильных дорог, а кроме того, какие-либо меры для получения финансирования по выполнения дорожных работ ответчик не принимал.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Азовского района Ростовской области, Управление КС и ЖКХ администрации Азовского района Ростовской области в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения и восстановить профиль дорожного покрытия территориальной автомобильной дороги общего пользования «с.Самарское- с.Новониколаевка».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Азовский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решения суда в окончательной форме изготовлено 26.08.2022.

Судья Е.В.Кислова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →