Гражданское дело № 2-5441/2025 (2-15140/2024;)

УИД: 78RS0002-01-2024-024702-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2025 года г. Санкт-Петербург

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Шевченко А.П.,

при секретаре Сивак Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в специальный стаж периодов работы с 16 августа 1993 года по 19 января 1996 года в должности учителя английского языка в средней школе № 10 Ульбинского РАЙОО, с 22 января 1996 года по 9 сентября 1996 года в должности учителя английского языка в средней школе № 4 Октябрьского РАЙОО, с 9 сентября 1996 года по 7 сентября 1998 года - в должности учителя немецкого и английского языка в средней школе № 35 Октябрьского РАЙОО, с 8 сентября 1998 года по 25 сентября 1998 года – в должности учителя английского языка в частной школе «Бриг», с 25 сентября 1998 года по 1 сентября 2009 года – в должности учителя английского языка в средней школе № 35 Октябрьского РАЙОО, с 1 сентября 2009 года по 1 августа 2012 года - в должности учителя английского языка в Государственном учреждении «Средняя школа №4», взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование иска указано, что при обращении истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решениями от 11 сентября 2024 года, 20 сентября 2024 года ей было отказано по мотивам отсутствия необходимого стажа, спорные периоды не были включены в специальный стаж, ввиду отсутствия документов, выданных компетентными органами Республики Казахстан, подтверждающих характер работы.

Истец в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов по доверенности ФИО2, который в судебное заседание явился, доводы иска поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в суд явилась, возражала против удовлетворения иска.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца и ответчика, приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В части 4 статьи 30 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30, 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона применяется «список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном указанными правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781. Порядок установления тождества наименований должностей и учреждений определяется Правительством РФ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года, действовавшим до 1 января 2023 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел РФ опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел РФ действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.

1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, членом которого является Республика Казахстан.

В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

До вступления в силу Соглашения ЕАЭС пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществлялось с применением Соглашения от 13 марта 1992 года, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществлялось в соответствии с законодательством и за счет государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривающее положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основания и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являвшихся участниками соглашений, а так же на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из материалов дела следует, что истец 4 июня 2024 года, 22 июля 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

Решениями от 11 сентября 2024 года, 20 сентября 2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотивам отсутствия необходимого льготного стажа 25 лет (при имеющемся 11 лет 07 месяцев 22 дня) (т. 1, л.д. 58-59, 84-86).

Ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы с 16 августа 1993 года по 19 января 1996 года в средней школе № 10 Ульбинского РАЙОО (Республика Казахстан), с 23 января 1996 года по 9 сентября 1996 года в средней школе № 4 г. Усть – Каменогорска (Республика Казахстан) ввиду отсутствия документов, выданных компетентными органами Республики Казахстан, подтверждающих характер работы; с 10 сентября 1996 года по 31декабря 1997 года, с 1 октября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 1 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 1 декабря 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 1 января 2002 года по 30 ноября 2002 года, с 1 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 1 января 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 1 января 2006 года – 31 декабря 2006 года, с 1 января 2007 года по 30 ноября 2007 года, с 1 января 2008 года по 31 декабря 2008 года, с 1 января 2009 года по 30 ноября 2009 года, с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 1 января 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 1 января 2012 года по 30 июня 2012 года в средней школе № 35 Октябрьского РАЙОО (Республика Казахстан) по причине отмены института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан с 1 января 1998 года, а также неподтверждение компетентными органами Республики Казахстан уплаты страховых взносов.

Из материалов дела также следует, что пенсионным органом 16 июля 2024 года направлен формуляр «запрос» в компетентный орган Республики Казахстан, согласно поступившему ответу от 26 августа 2024 года подтвержден следующий стаж истца: с января 1998 года по ноябрь 1998 года, с января 1999 года по сентябрь 1999 года, с января 2000 года по декабрь 2000 года, с января 2001 года по декабрь 2001 года, с января 2002 года по ноябрь 2002 года, с сентября 2004 года по декабрь 2004 года, с января 2005 года по декабрь 2005 года, с января 2006 года по декабрь 2006 года, с января 2007 года по декабрь 2007 года, с января 2008 года по декабрь 2008 года, с января 2009 года по декабрь 2009 года, с января 2010 года по декабрь 2010 года, с января 2011 года по декабрь 2011 года, с января 2012 года по июнь 2012 года, в графе «вид стажа» указан стаж «рабочий» (т. 1, л.д. 99-100, 114-124).

Истцом в материалы дела представлены архивные справки, подтверждающие спорные периоды работы и уплату страховых взносов в Республике Казахстан (т. 1, л.д. 155-174, 191-222).

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд исходит из отсутствия оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Спорные периоды работы истца приходятся на периоды после распада СССР и осуществлялись на территории иностранного государства - бывшей республики в составе СССР - Казахской ССР, ныне Республики Казахстан. Таким образом, для зачета спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, необходимо соблюдение установленного международным Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года порядка подтверждения такого стажа.

Согласно пункту 7 статьи 10 Соглашения реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Такой порядок, утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 «О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года».

Согласно пункту 1 решения от 23 декабря 2020 года № 122 настоящий порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

В силу пункта 3 порядка в целях реализации Соглашения и настоящего порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют следующие формуляры: формуляр «О стаже работы» по форме согласно приложению № 4.

В силу пункта 6 порядка с целью реализации права на пенсию в соответствии с Соглашением трудящийся (член семьи), наследник (правопреемник) пенсионных накоплений либо их представитель обращается в компетентный орган государства проживания или государства трудоустройства с заявлением о назначении и выплате пенсии и необходимыми документами, предусмотренными законодательством государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос» (пункт 9 Порядка).

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (пункт 10 Порядка).

Как следует из ответа компетентного органа, специальный стаж истца не подтвержден (л.д. 99-100).

Таким образом, периоды работы с 16 августа 1993 года по 19 января 1996 года в должности учителя английского языка в средней школе № 10 Ульбинского РАЙОО, с 22 января 1996 года по 9 сентября 1996 года в должности учителя английского языка в средней школе № 4 Октябрьского РАЙОО, с 9 сентября 1996 года по 7 сентября 1998 года - в должности учителя немецкого и английского языка в средней школе № 35 Октябрьского РАЙОО, с 8 сентября 1998 года по 25 сентября 1998 года – в должности учителя английского языка в частной школе «Бриг», с 25 сентября 1998 по 1 сентября 2009 – в должности учителя английского языка в средней школе № 35 Октябрьского РАЙОО, с 1 сентября 2009 года по 1 августа 2012 года - в должности учителя английского языка в Государственном учреждении «Средняя школа №4» не могут быть включены в специальный педагогический стаж истца, поскольку для зачета периодов работы за границей в льготный стаж необходимо подтверждение тому, что аналогичное право на досрочную пенсию существовало в соответствующей стране в период осуществления такой деятельности. В данном случае ответчик направил официальный запрос в компетентный орган Республики Казахстан, ответ на который подтвердил только страховой стаж истца с 1998 года, а за период с 1993 года по 1997 года отсутствует какое-либо документальное подтверждение имеющегося трудового стажа работы.

Отклоняя ссылку истца на архивные документы, суд учитывает, что представленные в обоснование иска документы не подтверждают, что в период с 1 января 1998 года по 1 августа 2012 года работа в должности учителя в Казахстане давала право на досрочную пенсию (с учетом отмены института досрочных пенсий за выслугу лет для педагогов в этой стране, упраздненного с 1 января 1998 года).

Доводы истца о применении в рассматриваемом случае на применение Соглашения от 13 марта 1992 года отклоняются судом, как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку истцом заявления о назначении пенсии поданы после 1 января 2021 года (вступление в законную силу Соглашения) и после 1 января 2023 года – денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года, таким образом, указанное Соглашение от 13 марта 1992 года не подлежит применению при оценке пенсионных прав истца и решении вопроса о включении в стаж периодов его работы на территории Республики Казахстан.

Учитывая, что исковые требования оставлены без удовлетворения, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в специальный стаж, - оставить без удовлетворения.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено

21 января 2026 года