Дело №
24RS0№-04
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
08 сентября 2022 года Советский районный суд в составе:
председательствующего судьи Кеуш С.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи ФИО3,
рассмотрев гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО ПК «ЮМАГС» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Красноярский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ООО ПК «ЮМАГС» о возложении обязанности оборудовать объект хозяйственной деятельности, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - промплощадку, расположенную по адресу: , строение 5, газоочистными установками в соответствии с действующим законодательством в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Требования мотивированы тем, что в связи с введением неблагоприятных метеорологических условий 1-й степени опасности в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Красноярской природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста министерства экологии и рационального природопользования проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности ООО ПК «ЮМАГС». Согласно государственному реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду, ООО ПК «ЮМАГС» стоит на учете как владелец объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду II категории. В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: , строение 5, расположена промплощадка, на которой эксплуатируется источник негативного воздействия на окружающую среду - 4 дымовых трубы, оборудованные четырьмя твердотопливным котлоагрегатами Терморобот ТР600, Терморобот ТР800, HEIZTECEINIK QMAX ECO 300 - 2 шт., работающими на твердом топливе. Данные источники загрязнения расположены в помещении котельных. В процессе эксплуатации в отопительный сезон от рассматриваемых источников загрязнения в атмосферный воздух поступают загрязняющие вещества. Истец просит возложить обязанность на ООО ПК "ЮМАГС" в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать объект хозяйственной деятельности, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - промплощадку, расположенную по адресу: , строение 5, газоочистными установками в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представители ответчика ФИО5, ФИО6, ФИО7 требования не признали, пояснив, что это обычная типовая котельная, предприятие соблюдает все нормы действующего законодательства, которые предусматривает соблюдать имеющиеся нормативы, превышение выбросов не имеется, что подтверждается заключением, в связи с чем оснований для установки газоочистных сооружений также не имеется.
Представитель третьего лица Министерства экологии и рационального природопользования ФИО8 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования Красноярского природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ (в ред. от 31.12.2017 г.) "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
В соответствии ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов загрязняющих веществ.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны: соблюдать требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
Согласно ч. 3 ст. 19 указанного закона при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
В соответствии с п. п. 1, 2, 3 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России 28.11.2019 N 811, требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - хозяйствующие субъекты, источник выбросов).
При получении прогнозов НМУ хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
В соответствии с п. 7 Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в городах и иных населенных пунктах , утвержденного постановлением ДД.ММ.ГГГГ N 195-п, разработку мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ осуществляют субъекты хозяйственной деятельности.
Пунктом 8 указанного Порядка предусмотрено, что согласование мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, разработанных субъектами хозяйственной деятельности, осуществляет министерство экологии и рационального природопользования .
В соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В силу ч. 2 ст. 16.1 того же Федерального закона в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.
Судом установлено, что согласно государственному реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО ПК «ЮМАГС» осуществляет хозяйственную деятельность на промплощадке, расположенной по адресу: , строение 5, что подтверждается свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № DKLIMXMD от ДД.ММ.ГГГГ, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду №П, и имеет II категорию негативного воздействия на окружающую среду, дата ввода в эксплуатацию объекта ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проведения проверки Красноярской природоохранной прокуратурой установлено, что по адресу: , строение 5, расположена производственная площадка ООО ПК "ЮМАГС", на которой эксплуатируется источник негативного воздействия на окружающую среду - 4 дымовых трубы, оборудованные четырьмя твердотопливным котлоагрегатами Терморобот ТР600, Терморобот ТР800, HEIZTECEINIK QMAX ECO 300 - 2 шт., работающими на твердом топливе. Данные источники загрязнения расположены в помещении котельных.
В процессе эксплуатации в отопительный сезон от рассматриваемых источников загрязнения в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: азота оксид, углерод оксид, сера диоксид, азота диоксид, бензапирен, пыль неорганическая: 70-20% двуокиси кремния, бензапирен, углерод сажа.
Газоочистными установками в соответствии с действующим законодательством указанный источник негативного воздействия на окружающую среду не оборудован.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее. Вышеуказанные вредные (загрязняющие) вещества включены в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды».
Таким образом, ООО ПК «ЮМАГС» при сжигании твердого топлива - угля по адресу: , строение 5, осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В данной связи, принимая во внимание отсутствие газоочистных установок на вышеуказанном источнике негативного воздействия на окружающую среду, суд, руководствуясь ч. 7 ст. 16, ч. 2 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», приходит к выводу об обоснованности требований Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО ПК «ЮМАГС» и возложении на ООО ПК «ЮМАГС» обязанности оборудовать объект хозяйственной деятельности, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - промплощадку, расположенную по адресу: , строение 5, газоочистными установками в соответствии с действующим законодательством в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Доводы представителей ответчика о том, что стационарный источник выбросов ГОУ подлежит оснащению только в том случае, если не соблюдаются нормативы допустимых выбросов или технологические нормативы и нормативы качества атмосферного воздуха, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норма материального права, поскольку положениями ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» прямо предусмотрен запрет на размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов. В законе не содержится указаний на то, что источники негативного воздействия на окружающую среду могут не обеспечиваться газоочистными установками в случае осуществления вредных выбросов в пределах допустимых нормативов. В противном случае нарушался бы базовый принцип экологии - минимизации вредного воздействия на окружающую среду.
В данной связи представленное ответчиком заключение от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы нормативов предельно-допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО ПК «ЮМАГС» соблюдаются нормативы допустимых выбросов, не свидетельствуют об отсутствии оснований для минимизации вредных последствий воздействия на окружающую среду посредством установки газоочистных сооружений. При этом суд также учитывает сложившуюся неблагоприятную экологическую обстановку в .
В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в размере 6 000 рублей (на основании пп.3 п. 1 ст. 333.19).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО ПК «ЮМАГС» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать ООО ПК «ЮМАГС» (ОГРН №) оборудовать объект хозяйственной деятельности, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду - промплощадку, расположенную по адресу: , строение 5, газоочистными установками в соответствии с действующим законодательством в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
Взыскать с ООО ПК «ЮМАГС» (ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в вой суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: С.Ю. Кеуш
Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.Ю. Кеуш