Решение по делу № 2-203/2023 от 27.04.2023 - об оспаривании решения управления пенсионного фонда.

К делу № 2-203/ 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года ст.Отрадная

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Новиковой Н.М., с участием истца ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО6, при секретаре Слухаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения управления пенсионного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения управления пенсионного фонда, указав, что в январе 2020г. она обратилась в Государственной учреждение отделения пенсионного фонда по Отрадненскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом, имеющегося льготного педагогического стажа. ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение отделение пенсионного фонда по Отрадненскому району, Краснодарского края рассмотрела вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Согласно выше указанного закона, женщинам проработавшим не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность назначается пенсия по старости. Ей не включены в специальный стаж следующие периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа в качестве учителя начальных классов средней школы № г. ФИО3 Республики Казакстан и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя ясли-сада № Мангышлакского Энергокомбината. При рассмотрении записей в предоставленной трудовой книжки было установлено, что печать заверяющая увольнение из школы в 1993 году, содержит символику СССР, из оттиска печати усматривается «КАзССР», <адрес>, г. ФИО3, при том что город был переименован в <адрес> еще до распада СССР в ДД.ММ.ГГГГ. На основании этого ей было отказано в назначении страховой пенсии. С выводами комиссии нельзя согласиться, так как ею в ГУ УПФ была предоставлена: трудовая книжка, в которой указано, что она работала в должности учителя начальных классов средней школы № г. ФИО3 Республики Казакстан, данный факт работы подтверждается справкой 01-30/131 от ДД.ММ.ГГГГ о заработной платы, которую запрашивал непосредственно пенсионный фонд РФ. В связи с не включением вышеуказанных спорных периодов в льготный трудовой стаж ей не хватает установленного законом для начисления льготной трудовой пенсии стажа. Считает, что действия комиссии неправомерны и нарушают ее конституционные права. Исключение данных периодов из льготного стажа является прямым нарушением действующего законодательства. Имеющаяся судебная практика по делам данной категории предусматривает защиту интересов работника. Просит суд включить спорные периоды в льготный стаж для получения права на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании ФИО5 исковые требования поддержала, суду пояснила, что она является педагогом и всю жизнь занималась педагогической деятельностью, работала учителем и воспитателем в детском саду. Пенсионный фонд счел представленные ею документы недостаточными для включения спорных периодов в льготный трудовой стаж, исключил их и у нее оказалось недостаточно стажа для выхода на досрочную трудовую пенсию. Не включили и период ее работы воспитателем. Просит суд обязать ответчика принять меры по назначению ей досрочной трудовой пенсии, включив в специальный трудовой стаж периодов педагогической работы, указанные в иске. Она самостоятельно делала запрос в учреждение и ей предоставили документы, однако, пенсионный фонд не считает их достаточными. Не согласна с позицией наличия печатей на казахском языке, поскольку, печати другие в республике были сделаны не сразу и еще долгое время все пользовались старыми печатями и бланками.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО6 исковые требования не признала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ установление страховых пенсий на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Согласно имеющихся документов: трудовой книжки серия ЕТ-1 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, диплому серия J1T №, уточняющей справке №, выданной МБОУ СОШ № ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о рождении, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, 16.05.1991г.р., свидетельству о заключении брака серия 1-АГ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, справке о периоде трудовой деятельности в средней школе № <адрес> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, справке о заработной плате за период трудовой деятельности в средней школе № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справке Акционерного общества «Единого накопительного пенсионного ФИО1» Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица педагогический стаж ФИО4 в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил - 21 год 3 месяца 11 дней. Нет основания для зачета в педагогический стаж следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (3г.3м.9д.) учитель начальных классов, средняя школа № г. ФИО3 до распада СССР; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1г.4м.28д.)учитель начальных классов, средняя школа № г. ФИО3 после распада СССР. Печать, заверяющая увольнение из школы в 1993 году содержит символику СССР, кроме того, из оттиска печати усматривается «г. ФИО3», однако город был переименован в <адрес> еще до распада СССР - 13.09.1991г. В соответствии с Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении государства Российская Советская Федеративная Социалистическая ФИО3» использование прежних наименований РСФСР (СССР) в официальном делопроизводстве допускалось лишь в течении 1992 года. С ДД.ММ.ГГГГ бланки, печати, штампы с символикой РСФСР(СССР) на территории Российской Федерации юридической силы уже не имели и были изъяты из официального делопроизводства. Надлежаще подтвержденными считаются сведения, если они: -поступили в ответ на запрос территориального органа ПФР в компетентный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение соответствующего государства, и перенаправленный им для ответа в архивную организацию или работодателю, и подтверждают сведения, содержащиеся в представленных заявителем документах о страховом (трудовом) стаже; приходятся на период до распада СССР при надлежащем их оформлении; -получены непосредственно от архивных организаций, страхователей компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР при оказании содействия гражданину. Управлением ПФР в <адрес>, с целью проверки направлялись запросы непосредственно в школу, где протекала работа, с просьбой выдать справку о заработной плате помесячно с указанием должности в которой протекала работа, в Государственный архив <адрес>, в АО «Единый накопительный пенсионный ФИО1». Поступившая из Коммунального государственного учреждения «Общеобразовательной средней школы №» <адрес> Республики ФИО3 справка о периоде трудовой деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ выдана на основании сведений, содержащихся в трудовой книжке. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие в Коммунальном государственном учреждении «Общеобразовательной средней школы №» <адрес> Республики ФИО3 приказов по личному составу за 1988-1993 годы. Справка о заработной плате за указанный период № от ДД.ММ.ГГГГ выдана на основании лицевых счетов без указания наименования должности. Учитывая изложенное, на основании записей в трудовой книжке и справке о заработной плате за указанный период № от ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой (страховой) стаж включены периоды работы на территории Республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (3г.3м.9д.) до распада СССР, период после распада СССР ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1г.4м.28д.), в педагогический стаж данные периоды не включены. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1г.4м.27д.) - воспитатель, ясли-сад № Мангышлакского Энергокомбината, ФИО3. Печать, заверяющая увольнение в 1994 году, содержит символику СССР. Уточняющие сведения не поступили, период не засчитан как в педагогический, так и общий трудовой стаж. На основании вышеизложенного считают, что территориальным органом ПФР вынесен правомерно отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО4 ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической работы 25 лет. Во избежание незаконного расходования денежных средств ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации и с учетом отсутствия правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости. Учитывая изложенное, считают, что доводы истицы необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Выслушав ФИО5, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, исследовав материалы по делу, суд считает, что исковые требования ФИО5 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с трудовой книжкой истицы, серии ЕТ-1 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной суду для обозрения, установлено, что ФИО4 22.08.1988г. принята на должность учителя начальных классов в СШ № г. ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.10.1994г. работала воспитателем ясли – сада № Мангышлакского Энергокомбината.

Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам,не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В представленной истицей трудовой книжке печать заверяющая увольнение из школы в 1993г.содержит символику СССР, из оттиска печати усматривается «КазССР», «<адрес>», «г. ФИО3», при том, что город был переименован в <адрес> еще до распада СССР -13.09.1991г., что вызвало сомнение при подсчете трудового стажа со стороны Пенсионного ФИО1.

Образовательным учреждением «Общеобразовательная школа №» Актауского городского отдела образования Республики ФИО3, по запросу суда, была представлена Архивная справка подтверждающая период работы в школе и справка о заработной плате, выданные на основании лицевых счетов. Так же имеются ссылки на приказы о приеме, увольнении с места работы, однако, указано, что приказы не сохранились.

В комплексе данные документы, по мнению суда, доказывают указанные истицей факты о ее работе в должности учителя и являются основанием для подтверждения фактического исполнения обязанностей учителя в оспариваемый период.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» определено, чтосписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено (подпункт «м» пункта 1 и пункт 3), чтопри досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учрежденияхдля детей, применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781, Правила № 781).

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка являетсяосновным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами, иными нормативными актами или трудовым договором (копия трудовой книжки ЕТ- I № от ДД.ММ.ГГГГ- прилагается).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либоотсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшимна день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников,справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленным документам образовательным учреждением «Общеобразовательная школа №1» Актауского городского отдела образования Республики Казахстан истица работала учителем начальных классов в СШ № 1 в оспариваемый период. Ответчик по делу иным способом не опроверг данную информацию, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в документах предоставленных образовательным учреждением на официальный запрос суда.

Вменить в вину работнику факт разночтения букв в печати с историческими событиями переименования населенных пунктов, и (или) изменения статуса страны, суд не имеет право, поскольку заполнение таких документов как трудовая книжка, лицевые счета по заработной плате, приказы о работе недоступны к заполнению самим работником.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ)включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Отсутствие соответствующей записи в ее трудовой книжке, не может служить основанием для отказа в зачете данного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается учительских должностей, их наименования и численности, то это предусматривается тарификационными списками, составляемыми ежегодно в зависимости от количества часов учебной (педагогической) нагрузки, которую также могут выполнять наряду со своей основной работой работники, например из числа административно- хозяйственного персонала с получением соответственно всех льгот и гарантий, предусмотренных законодательством.

Из материалов гражданского дела следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе Краснодарского края 29.04.2020г. ФИО5 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 – летнего стажа осуществления педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В педагогический стаж истицы не были включены периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (3г.3м.9д.) учитель начальных классов, средняя школа № г. ФИО3 до распада СССР; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1г.4м.28д.)учитель начальных классов, средняя школа № г. ФИО3 после распада СССР.

Отказывая ФИО4 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов ГУ УПФ РФ в <адрес> исходил из того, что спорные периоды работы, не подтверждаются документально, а именно печать, заверяющая увольнение из школы в 1993 году содержит символику СССР, кроме того, из оттиска печати усматривается «г. ФИО3», однако город был переименован в <адрес> еще до распада СССР - 13.09.1991г.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО4 в период с 25.05.1993г.-21.10.1994г. работала учителем начальных классов СОШ № г. ФИО3 ФИО3, что подтверждается материалами дела.

В части периодов работы заявителя воспитателем ясли-сада, суду на запрос не предоставлено никакой информации, у суда отсутствует возможность оценить доказательства, предоставленные истцом как достоверные, в связи с чем, суд не находит оснований к удовлетворению иска в части зачета спорных периодов в специальный трудовой стаж.

На основании вышеизложенного, суд считает, требование ответчика о том, что не выполнено требование Закона РСФСР от 25.12.1991 № 2094-1 «Об изменении государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» использование прежних наименований РСФСР (СССР) в официальном делопроизводстве допускалось лишь в течении 1992 года. С 01.01.1993 года бланки, печати, штампы с символикой РСФСР(СССР) на территории Российской Федерации юридической силы уже не имели и были изъяты из официального делопроизводства неправомерно, следовательно, период работы с 22.08.1988г.-30.11.1991г. (3г.3м.9д.), по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж.

Нормативные правовые акты, регламентировавшие ранее порядок назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет, утратили силу. Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002г. №320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичное положение закреплено в ч.7 п. 14 и ч.З п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов; при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно пункту 4 Правил №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы ФИО5 о том, что она на момент ее обращения 29.01.2020г. в Управление пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Отрадненском районе имела и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Разрешая вопрос об определении даты возникновения права ФИО5 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.7 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую», в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2002г. № пб, гражданин может обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким – либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно, либо через представителя. При этом пенсионный орган устанавливает наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию им решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

ФИО5 обратилась за назначением пенсии 29 января 2020г., то есть после возникновения права на нее.

Следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО5 приобрела с 29.01.2020г. С учетом зачтенного оспариваемого периода работы, суд считает необходимым назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО5 с даты обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть 29 января 2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения управления пенсионного фонда, удовлетворить частично.

2. Включить в специальный трудовой (страховой) стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО5 периоды работы в должности учителя начальных классов средней школы № г. ФИО3 Республики ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, определив право на назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья: Н.М.Новикова

Решение в окончательном виде изготовлено 03.05.2023 года.