Дело №2-832/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.Ю.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

с участием истца заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора КЕА,

представителя ответчика Администрации города Пскова ЦДВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Пскова об обязании организовать обустройство площадки для складирования снега от уборки улиц на территории г. Пскова,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Пскова, в котором просил обязать ответчика организовать обустройство площадки для складирования снега от уборки улиц на территории города Пскова в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 – с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом, либо оборудованную снегоплавильной установкой.

Требование обосновано тем, что в зимний период 2021-2022 г.г. Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова с ООО «Стройсистема» заключались муниципальные контракты по оказанию услуг по приему и складированию снега, вывозимого с территории муниципального образования «Город Псков». ООО «Стройсистема» осуществляло складирование снега в пределах горного отвода, предоставленного ООО «Карьер-Мастер», что является нарушением п. 34 СанПиН 2.1.3684-21, п.5 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которым запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемых покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. На ответчике лежит обязанность по оборудованию площадки для складирования снега в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании истец заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора КЕА требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Пскова ЦДВ в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Однако полагала, что срок 6 месяцев для исполнения обязанности по оборудованию площадки для складирования снега, является недостаточным, поскольку необходимо провести работы по выбору земельного участка, геологические изыскания, организовать конкурсные процедуры на изготовление проектной документации по оборудованию участка, для чего необходимо не менее двух лет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

Аналогичное положение содержится в ч.2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч.2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Из ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 34 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, установлено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

Согласно подпунктам 6.8,6.9 п.6 ст. 32 Устава муниципального образования «Город Псков» к вопросам ведения Администрации города Пскова относится обеспечение проведения мероприятий по охране окружающей среды; охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании муниципальных контрактов от 08.11.2021 № 128, от 30.12.2021 № 186, от 12.01.2022, от 28.01.2022 № 5, заключенных между Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова и ООО «Стройсистема», в зимний период 2021-2022 г.г. осуществлялось оказание услуг по приему и складированию снега, вывозимого с территории муниципального образования «Город Псков».

На основании договора аренды от 22.11.2021 № 5С/21, заключенного с ООО «Карьер-Мастер», складирование снега ООО «Стройсистема» осуществляло на части земельного с кадастровым номером 60:18:0140301:162, представляющего собой горный отвод в пределах месторождения «Ваулины Горы».

По факту использования части земельного участка с кадастровым номером 60:18:0140301:162 для складирования снега с нарушением требований законодательства об охране окружающей среды постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Псковской области от 22.08.2022 директор ООО «Карьер-Мастер» привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Поскольку использование земельного участка, являющегося участком недр, для размещения снегосвалки противоречит положениям законодательства об охране окружающей среды, иной земельный участок, предназначенный для размещения снега, вывозимого с территории города Пскова, отсутствует, а обустройство соответствующей площадки относится к компетенции Администрации города Пскова, то заявленное требование подлежит удовлетворению.

В части срока исполнения обязанности по организации обустройства площадки для складирования снега от уборки улиц на территории города Пскова суд соглашается с доводами представителя ответчика о необходимости увеличения срока до двух лет с учетом времени, необходимого для подыскания пригодного земельного участка с проведением геологического исследования, проведения конкурсных процедур для разработки проектной документации по обустройству земельного участка.

Истец в части доводов ответчика о сроке исполнения обязанности не возражал.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию города Пскова в течение двух лет с даты вступления решения суда в законную силу организовать обустройство площадки для складирования снега от уборки улиц на территории города Пскова в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 – с водонепроницаемым покрытием и обвалованной сплошным земляным валом, либо оборудованную снегоплавильной установкой.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Грачева

Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2023.