РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года г. Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Свиридовой О.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Е.А.,
с участием истца ФИО3, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-004237-36 (производство № 2-241/2023) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого ответчик отказал в решении от ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на отсутствие требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку периоды проживания в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены необходимыми доказательствами.
С данным решением она не согласна, просила суд обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области включить периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для установления пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста со дня возникновения данного права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец ФИО3 доводы искового заявления поддержала по изложенным в нем обстоятельствам, просила его удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Белевском кооперативном техникуме, в связи с чем проживала в арендованных жилых помещениях, а также в общежитии, расположенных в <...>.
Определением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указав на не представление надлежащих доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО3 в спорные периоды в зоне радиоактивного загрязнения, что свидетельствует о том, что право на пенсию у истца не наступило. В случае удовлетворения исковых требований общая продолжительность периода проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав объяснения истца ФИО3, представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО4, показания свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку периоды ее проживания в <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены необходимыми доказательствами.
Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31 декабря 2018 г. право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с абзацем 2 указанной выше статьи 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» или Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В силу статьи 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 34 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).
Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Пунктом 100 перечня от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).
Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория г. Белева Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец ФИО3 сослалась на факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>, относящемуся с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приобрела право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Факт проживания истца ФИО3 в зоне радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленной в материалы дела почтовой корреспонденцией, направленной в ее адрес по месту жительства в <...>.
В подтверждение периода проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом представлены следующие документы:
- справка директора Белевского кооперативного техникума от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 обучалась в данном техникуме, проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> (общежитие) с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ; основание: запись в домовой книге;
- архивная справка Тульского областного союза потребительских обществ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО3 обучалась в Белевском кооперативном техникуме на очном (дневном) отделении (приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об окончании от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан диплом установленного образца. В личном деле ФИО3 имеется заявление о приеме на дневное отделение, в котором указано о нуждаемости в общежитии, а также обходной лист с подписями коменданта и кладовой общежития при выселении. Предоставить копию карточки прописки формы № о регистрации ФИО3 не представляется возможным, так как данные карточки в архив не сдавались; приказов о предоставлении студентам общежития в книгах приказов нет. Основание выдачи справки: книги регистрации приказов по техникуму за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г.г., книга № о регистрации выдаваемых дипломов а ДД.ММ.ГГГГ г.г.; личное дело ФИО3 Примечание: архив Белевского кооперативного техникума, переименованного ДД.ММ.ГГГГ в Негосударственное образовательное учреждение среднего образования Тульского областного союза потребительских обществ «Белевский кооперативный техникум» был передан на хранение Тульскому областному союзу потребительских обществ;
- справка администрации муниципального образования Белевский район от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающая факт проживания истца в указанный период в общежитии, расположенном в <...>;
- копии ученического билета, приказа о зачислении в Белевский кооперативный техникум; заявления о принятии на дневное отделение, в которой указано о нуждаемости в общежитии; обходного листа; диплома, выданного по окончанию техникума;
- почтовый конверт, на котором в качестве места жительства истца указано общежитие по адресу общежития техникума.
Объяснения истца о постоянном проживании в <...> в судебном заседании полностью подтвердили свидетели ФИО1 и ФИО2, показавшие суду, что истец ФИО3 с сентября ДД.ММ.ГГГГ по июль ДД.ММ.ГГГГ г. обучалась на дневном отделении Белевского кооперативного техникума, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в общежитии техникума по адресу: <адрес>, куда они (свидетели) очень часто приходили. Также свидетели подтвердили факт проживания истца в <...> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, показав, что ФИО3 проживала в арендованных жилых помещениях, где они (свидетели) также часто встречались с истцом.
Факт обучения в спорный период времени свидетелей в Белевском кооперативном техникуме подтвержден представленными в материалы дела письменными доказательствами.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Оценивая показания указанных свидетелей по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах и приходит к выводу, что показания свидетелей ФИО1 и ФИО2 являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку их показания согласуются с иными доказательствами по делу, а также с объяснениями истца, которые в силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются доказательствами по делу, подлежащими, однако, в силу положений части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверке и оценке наряду с другими доказательствами.
Таким образом, суд полагает установленным, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не учтенные ответчиком, истец ФИО3 постоянно проживала в <...>.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что представленные истцом ФИО3 доказательства в их совокупности являются относимым, допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт ее постоянного проживания в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Изложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований, поскольку с учетом зачтенного ответчиком периода проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (11 лет 2 месяца 12 дней), а также периода, учтенного судом (2 года 3 месяца 6 дней), общий период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (13 лет 5 месяцев 18 дней) свидетельствует о том, что пенсионный возраст ФИО3 наступил с 52 лет по причине снижения общеустановленного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно материалам дела, на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) истец ФИО3 имела требуемый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента.
Таким образом, с учетом подтверждения факта проживания истца в спорные периоды в зоне радиоактивного загрязнения, периодов, учтенных ответчиком, обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 приобрела право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в возрасте 52 лет, которое возникло с ДД.ММ.ГГГГ
Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста удовлетворить.
Признать за ФИО3 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО3 пенсию со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено судом 22 марта 2023 г.
Председательствующий