Дело №2-124/2023

УИД: 21RS0020-01-2023-000117-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Викторова А.А.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Т.Д.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Путякова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики об обязании заключить договор со специализированной организацией для ремонта пожарных гидрантов и произвести их ремонт,

установил:

прокурор Яльчикского района Чувашской Республики (далее Прокурор района) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (далее администрация Яльчикского МО) об обязании заключить договор со специализированной организацией для ремонта пожарных гидрантов и произвести их ремонт, указывая, что прокуратурой района на основании информации ОНД и ПР по Яльчикскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии (далее ГУ МЧС России по Чувашии), проведена проверка исполнениям требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского ... Чувашской Республики (далее администрация Яльчикского сельского поселения).

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Яльчикского сельского поселения допускаются грубые нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон о пожарной безопасности) и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее Правила №1479).

В нарушение п.48 Правил№1479, пожарный гидрант №, расположенный около дома ..., и пожарный гидрант, расположенный около дома ..., находятся в неисправном состоянии.

Пожарные гидранты, расположенный около домов №№№ по ... не оборудованы указателями.

В целях устранения выявленных нарушений недопущения и их впредь прокуратурой района в адрес главы администрации Яльчикского сельского поселения ДД.ММ.ГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены, в ответе от ДД.ММ.ГГ указано на намерение заключить со специализированной организацией договор на ремонт пожарных гидрантов.

По результатам контрольной проверки, по состоянию на ДД.ММ.ГГ, выявленные нарушения по-прежнему не устранены.

Решением Собрания депутатов Яльчикского МО от 06.12.2022 №5/,14-с «О прекращении полномочий администрации Яльчикского района и администраций сельских поселений Яльчикского района Чувашской Республики» полномочия администрации Яльчикского сельского поселения прекращены 30.12.2022.

Правопреемником Яльчикского сельского поселения согласно решению Собрания депутатов Яльчикского МО от 06.12.2022 №5/16-с «О правопреемстве органов местного самоуправления Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» является администрация Яльчикского МО.

Истец, прокурор района, ссылаясь, на положения ст.45 ГПК РФ, ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит обязать: администрацию Яльчикского МО в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией для ремонта пожарных гидрантов и обязать в течение 3 месяцев с даты заключения договора со специализированной организацией произвести ремонт пожарных гидрантов, расположенных около дома ... и около дома ....

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора района Путяков В.В. иск поддержал по изложенным в нем мотивам, и вновь приведя их суду, просил удовлетворить.

Ответчик администрация Яльчикского МО извещался о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время участия своего представителя в судебном заседании не обеспечило. Причина неявки суду не известна. Мотивированного возражения на иск не предоставил и ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

С учетом мнения представителя истца, положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства (ст.2). Предметом судебной защиты являются права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина (ст.46).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должност-ные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст.15).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, определяет и регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Закон о пожарной безопасности.

В силу положений ст.37 Закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Закона о пожарной безопасности лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, наряду с собственниками имущества, руководителями федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Федеральным законом №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон №123-ФЗ) установлены общие принципы обеспечения пожарной безопасности на территории РФ в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе, к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно -технической продукции и продукции общего назначения.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами №1479.

К перечню нормативных документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Закона №123-ФЗ в том числе отнесены ГОСТ Р 53961-2010 «Техника пожарная, Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний», СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» и иные.

В соответствии со ст.68 Закона №123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся, в том числе, наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.

В п.3.9 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты наружное противопожарное водоснабжение требования пожарной безопасности», утвержденного приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.03.2020 №225 (далее СП 8.13130), указано, что пожарный гидрант - устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.

Аналогичное понятие гидранта содержится в п.3.1 ГОСТ Р 53961-2010 «Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний» (утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 25.11.2010 №522-СТ с 01.07.2011).

В котором, также определены указания по эксплуатации гидрантов. Так, гидранты устанавливают в колодцах с помощью пожарной подставки по ГОСТ 5525 на промытых водопроводных сетях перед их гидравлическими испытаниями. Установка и обслуживание гидрантов на водопроводной сети производится в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006, ГОСТ 12.4.009. Воду из гидрантов отбирают только на пожарные нужды, а также при проведении технического обслуживания. Техническое состояние всех гидрантов проверяют два раза в год: весной и осенью (пункты 11.3-11.9).

Таким образом, пожарный гидрант предполагает его закрепленность в установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидранты как составные части сети водоснабжения, неотделимые от нее.

В п.48 Правил №1479 указано, что руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Как видно из материалов дела, из информации ОНД и ПР по Яльчикскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГ (л.д.5) прокурору района следует, что в рамках рассмотрения информации о состоянии наружного противопожарного водоснабжения с Яльчики и Яльчикского района от ДД.ММ.ГГ №, поступившей из ПЧ-44 по охране с. Яльчики КУ «ЧРПС», выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные администрацией Яльчикского сельского поселения.

Прокуратурой района на основании указанной информации ОНД и ПР по Яльчикскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии, проведена проверка исполнениям требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Яльчикского сельского поселения.

В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение п.48 Правил №1479, пожарные гидранты, расположенные: около дома ... и около дома ..., находятся в неисправном состоянии. Пожарные гидранты, расположенные около домов №,№,№ по ... не оборудованы указателями.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГ внесено представление (л.д.6), в адрес главы администрации Яльчикского сельского поселения о принятии меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, способствующих им, недопущению впредь.

Ответом главы Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ (л.д.9) сообщается, так как на территории Яльчикского сельского поселения для ремонта пожарных гидрантов не имеется специализированной лицензированной организации. И поэтому администрация намеревается в ближайшее время заключить договор со специализированной организацией для ремонта пожарного гидранта №, расположенного около дома ... и пожарного гидранта, расположенного около дома .... Возле пожарных гидрантов, расположенных около домов №№,№,№ по ... установлены указатели ПГ.

Из ответа главы Яльчикского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ (л.д.10) видно, что в связи с погодными условиями, с наступающими холодами специализированные организации отказались заключить договор для ремонта пожарного гидранта №, расположенного около дома ... и пожарного гидранта, расположенного около дома .... Организация перенесла срок заключения договора по ремонту пожарных гидрантов на второй квартал 2023. Возле пожарных гидрантов, расположенных около домов №,№,№ по ... установлены указатели ПГ.

В результате контрольной проверки устранения нарушений, указанных в представлении прокурора района от ДД.ММ.ГГ, согласно справки от ДД.ММ.ГГ (л.д.5) вышеуказанные нарушения п.48 Правил №, пожарные гидранты, расположенные: около ... и около ..., по прежнему находятся в неисправном состоянии.

Факт нахождения вышеуказанных спорных пожарных гидрантов на балансе администрации Яльчикского сельского поселения, никем из сторон не оспаривается.

Изложенное, явилось основанием для обращения прокурора района в интересах неопределенного круга лиц в суд с настоящим иском.

Согласно решению собрания депутатов Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от 06.12.2022 №5/14-с «О прекращении полномочий администрации Яльчикского района и администраций сельских поселений Яльчикского района Чувашской Республики» (л.д.21) полномочия администрации Яльчикского сельского поселения прекращены 30.12.2022.

Решением собрания депутатов Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики от 06.12.2022 №5/16-с «О правопреемстве органов местного самоуправления Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» (л.д.22) администрация Яльчикского МО является правопреемником администрации Яльчикского сельского поселения.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) от 26.01.2023 (л.д.16-17), администрация Яльчикского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) создана 12.12.2022.

Согласно Уставу Яльчикского МО, утвержденного решением собрания депутатов Яльчикского МО от 17.11.2022 №3/2-с (л.д.11-15): в состав территории Яльчикского МО входят населенные пункты: с. Яльчики и дер. Новое Тойдеряково (п.8 ч.2 ст.2); к вопросам местного значения Яльчикского МО отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Яльчикского МО (п.п.14 п.1 ст.7).

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Прокуратурой района внесено представление в адрес главы администрации Яльчикского сельского поселения об устранении нарушений законодательства о противопожарной безопасности от ДД.ММ.ГГ (л.д.6), по результатам рассмотрения которого, согласно справки от ДД.ММ.ГГ (л.д.4) в нарушение п.48 Правил №1479, пожарный гидранты, расположенные около дома ... и около дома ..., по прежнему находятся в неисправном состоянии. На момент рассмотрения дела надлежащим правопреем-ником администрации Яльчикского сельского поселения является администрация Яльчикского МО.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципаль-ных образований.

При таких обстоятельствах иск прокурора района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Яльчикского МО об обязанности заключить договор со специализированной организацией для ремонта пожарных гидрантов и провести их ремонт, подлежит удовлетворению, поскольку неисправные пожарные гидранты в целом не отвечает требованием противопожарной безопасности и представляет угрозу от пожаров для проживающих в указанных населенных пунктах людей, уничтожения их имущества.

Удовлетворяя иск прокурора района, и разрешая вопрос о сроках возложения на ответчика обязанности заключить договор со специализированной организацией для ремонта пожарных гидрантов и произвести их ремонт, в обозначенные прокурором района сроки, суд считает их обоснованными и достаточными.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики об обязании заключить договор со специализированной организацией для ремонта пожарных гидрантов и произвести их ремонт, удовлетворить.

Обязать администрацию Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, заключить договор со специализированной организацией для ремонта пожарных гидрантов и в течение двух месяцев с даты заключения договора со специализированной организацией, произвести ремонт пожарных гидрантов, расположенных: около дома ... и около дома ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Викторов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26.04.2023.