№ 5-444/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

14 июля 2023 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № 060053/1383 от 20 июня 2023 года, составленный старшим инспектором ГИАЗ Архангельского ЛО МВД России на транспорте Ф.Т.ВА. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1

В соответствии с п.п. 2,3,5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья считает необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, 20 июня 2023года в 14 часов 20 минут в ранжирном парке станции Архангельск-город напротив <...> в г. Архангельске, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, осуществляющий трудовую деятельность в качестве мойщика кузовов вагонов и не имеющий патента либо разрешения на работу.

Описанное деяние квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Санкция ч.1 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых предусмотрено административное наказание в виде административного ареста и административного выдворения.

В силу ч.4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Помимо этого, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.10КоАП РФ, составленный в отношении ФИО1 поступил на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Архангельска 14 июля 2023года.

Сам ФИО1 в Октябрьский районный суд г. Архангельска доставлен не был, о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, не извещен.

Отсутствие в судебном заседании лица, в отношении которого составлен протокол по статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное выдворение, не позволит рассмотреть дело об административном правонарушении в установленный законом срок и принять по нему решение, отвечающее принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

При этом судья учитывает, что представленные материалы не исключают назначение лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказания в виде административного штрафа с административным выдворением.

Указанные обстоятельства влекут невозможность рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, за совершение которого предусмотрено административное наказание, в том числе в виде административного выдворения.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в качестве места рождения ФИО1 указано лишь «Республика Узбекистан», без уточнения конкретного населенного пункта, однако этих сведений явно недостаточно для установления личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении № 060053/1383 от 20 июня 2023 года, составленный старшим инспектором ГИАЗ Архангельского ЛО МВД России на транспорте ФИО2 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения

Судья О.А. Беляева