Судья Тимофеева А.М. Судья-докладчик Амосов С.С.

по делу № 33-7555/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 сентября 2023 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Жилкиной Е.М. и Малиновской А.Л.,

при секретаре Макаровой Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1621/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-001102-79) по иску ФИО6 к министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения

по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений Иркутской области

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11 апреля 2023 г. по данному делу.

Заслушав доклад судьи Амосова С.С., судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

в обоснование исковых требований (л.д. 4-6) ФИО6 указал, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Он включен в список на предоставление жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения по заявлению от Дата изъята , его порядковый номер в едином списке по Иркутской области - Номер изъят что подтверждается уведомлением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

ФИО6 просил суд обязать министерство имущественных отношений Иркутской области предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, находящееся на территории г. Усолье-Сибирское, общей площадью не менее 33 (+ - 5) кв.м.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 11 апреля 2023 г. исковые требования ФИО6 удовлетворены (л.д. 71-78).

На министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>) возложена обязанность предоставить ФИО6, ((данные изъяты) жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного находящееся в черте г. Усолье-Сибирское, общей площадью не менее 33 (+-5) кв.м.

В апелляционной жалобе (л.д. 82-85) представитель министерства имущественных отношений Иркутской области по доверенности Ёлшина Т.Е. просит решение суда отменить. Заявитель апелляционной жалобы считает решение суда незаконным и необоснованным.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы, право ФИО6 на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда подтверждено и не оспаривается.

Однако в соответствии с положениями Закона Иркутской области № 164-ОЗ об удовлетворении заявления о предоставлении жилого помещения в хронологической последовательности, исходя из отметки о дате поступления такого заявления, учитывая нахождение ФИО6 по состоянию на Дата изъята в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений, под номером Номер изъят, остальные граждане, имеющие судебные решения о предоставлении жилых помещений, должны обеспечиваться жильем на равных условиях с другими лицами из этой категории, состоящими в списке.

При исполнении решения суда должны учитываться интересы других граждан, состоящих на учете на получение жилого помещения, у которых по времени обращения с заявлением на предоставление жилого помещения право возникло ранее, чем у ФИО6

Также заявитель апелляционной жалобы обращает внимание на то, что строительство и приобретение жилых помещений в муниципальных образованиях не осуществлялось в силу объективных причин: отсутствие предложений на рынке жилья, отсутствие строительных организаций, земельных участков под жилищное строительство с развитой инфраструктурой, стоимостью жилых помещений, превышающей установленный норматив.

В 2020 году все 40 аукционов по приобретению жилых помещений признаны несостоявшимися. По состоянию на декабрь 2021 года предоставлено 977 жилых помещений, из общего количества в 2021 году предоставлено 217 жилых помещения на основании судебных решений. В 2023 году планируется предоставить детям-сиротам 902 жилых помещения, 408 из которых планируется приобрести министерством, 214 социальных выплат планируется предоставить министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, 208 жилых помещений планируется построить министерством строительства Иркутской области.

Жилые помещения предоставляются лицам указанной категории, у которых право возникло раньше, чем у истца, в порядке очередности. Требования истца предъявлены без учета хронологической последовательности, не подлежат удовлетворению. Права истца не нарушены, необходимости устанавливать такое право в судебном порядке не имеется.

Суд, удовлетворив исковые требования в заявленном порядке, ограничил право истца в выборе жилого помещения в другом населенном пункте Иркутской области, а также право выбора на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Относительно апелляционной жалобы возражения в письменной форме не поступили.

Истец ФИО6, представитель ответчика, министерства имущественных отношений Иркутской области, представители третьих лиц, межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Сведений о причинах неявки не представлено.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений абзаца третьего пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, рассмотрев его, согласно части 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оставила без изменения решение суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено, из материалов дела следует, что ФИО6 родился Дата изъята в <адрес изъят>. На основании постановления мэра (данные изъяты) района Иркутской области Номер изъят от Дата изъята ФИО6 был передан в муниципальное учреждение "(данные изъяты)".

Распоряжением (данные изъяты) администрации (данные изъяты) района Иркутской области Номер изъят от Дата изъята , за малолетним ФИО6 оставшимся без попечения родителей, сохранено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до окончания его пребывания в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления мэра Усть-Илимского района Иркутской области Номер изъят от Дата изъята , ФИО6 был определен в детское государственное учреждение.

По реестровым книгам муниципального предприятия "Бюро технической инвентаризации" муниципального образования г. Усть-Илимск, зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, принадлежащих на праве ФИО6 не имеется.

Распоряжением управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по опеке и попечительству г. Иркутска № 1349/ру от 10.04.2014, в отношении ФИО6 установлена опека, опекуном назначена ФИО2

Из указанного распоряжения следует, что ФИО3, решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 28.06.2005, вступившим в законную силу 22.07.2005, была лишена родительских прав в отношении ФИО6 Из справки о заключении брака Номер изъят от Дата изъята следует, что ФИО3 и ФИО4 заключили брак Дата изъята , о чем составлена актовая запись Номер изъят отделом по Усть-Илимскому району и г. Усть-Илимску в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния <адрес изъят>. Мать истца - ФИО1 (ФИО6) Дата изъята г.р., умерла Дата изъята . Сведения об отце истца в актовой записи о рождении отсутствуют.

Распоряжением Номер изъят-ро от Дата изъята межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4, в отношении ФИО6 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО5

По справке администрации муниципального образования "город Усолье-Сибирское" Номер изъят от Дата изъята , за ФИО6 закрепленного жилого помещения, права пользования помещением не имеется, членом семьи нанимателя не является. Из справки администрации Тубинского муниципального образования Номер изъят от Дата изъята следует, что ФИО6 не является нанимателем и членом семьи нанимателя в Тубинском муниципальном образовании, ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес изъят> по прописке матери. В настоящее время квартира прекратила существование, сгорела.

Согласно распоряжению Номер изъят-ро от Дата изъята заместителя начальника межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4, принято решение об удовлетворении заявления ФИО6 о предоставлении жилого помещения как лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Уведомлением Номер изъят от Дата изъята межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 подтверждено, что на основании распоряжения Номер изъят-ро от Дата изъята принято решение об удовлетворении заявления ФИО6 от Дата изъята о предоставлении жилого помещения, по муниципальному образованию г. Усолье-Сибирское Иркутской области.

ФИО6 поставлен на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей достигших возраста 23 лет, лиц из их числа, которые не имеют закрепленного жилого помещения по муниципальному образованию г. Усолье-Сибирское Иркутской области, на основании распоряжения администрации (данные изъяты) муниципального образования Усть-Илимского района Номер изъят от Дата изъята (справка Номер изъят от Дата изъята межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4) (материалы учетного дела, л.д. 28-43).

В соответствии с уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений Номер изъят от Дата изъята , Номер изъят от Дата изъята информация о правах ФИО6 Дата изъята г.р., на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости отсутствует (л.д. 61-62).

Таким образом, право истца ФИО6 Дата изъята г.р. на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма подтверждено представленными в материалы дела доказательствами. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Разрешая возникший спор, суд применил часть 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статью 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, статьи 2, 4, 6 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области".

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства на основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив обстоятельства дела, и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что все условия, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, у ФИО6 имеются.

Судебная коллегия согласилась с решением Кировского районного суда г. Иркутска, поскольку выводы суда основаны на законе и материалах дела, являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы отклонены судебной коллегией исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

На момент рассмотрения дела отношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области регулируются специальным законом - Законом Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области".

Согласно статье 2 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. N 164-ОЗ детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 квадратных метра.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 квадратных метров.

В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце первом настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам общей площадью более 33 квадратных метров в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений.

Орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот.

В целях предоставления детям-сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот. Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом в порядке, установленном Правительством Иркутской области (статья 5 Закона № 164-ОЗ).

Статьей 6 Закона Иркутской области от 28 декабря 2012 г. № 164-ОЗ установлен порядок предоставления детям - сиротам жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основанием для обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан является их нуждаемость, включение в список лиц которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и наступление определенного законом возраста.

По заявлению в письменной форме лиц указанной категории, включенных в список, достигших возраста 18 лет жилые помещения им предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из приведенных выше правовых норм следует, что законодатель связывает предоставление жилых помещений указанной категории лиц с такими юридическими фактами как достижение возраста 18 лет и окончание срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

ФИО6 принят на учет для предоставления жилья из специализированного жилищного фонда, при этом, жилое помещение ему не предоставлено.

Таким образом, истец на момент предъявления иска обладает нереализованным правом на обеспечение жилым помещением.

Обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Такая правовая позиция отражена в пункте 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г.

Суд правильно указал, что содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Право истца на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет и формирования списка, а также от иных условий.

Таким решением суда право истца на обеспечение жилым помещением не ограничено, данное нарушенное право судом восстановлено, вопросы получения истцом социальной выплаты предметом спора не являлись.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, влекущие в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения судебного постановления.

Решение суда, законность и обоснованность которого проверены по доводам апелляционной жалобы, является правильным, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

оставить решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11 апреля 2023 г. по данному делу без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья-председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

Е.М. Жилкина А.Л. Малиновская

Апелляционное определение составлено в окончательной форме 5 сентября 2023 г.