Решение по делу № 2-1236/2023 от 16.02.2023 - об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

Дело №2-1236/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 16 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №№» в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №№» действуя в интересах ФИО4, обратилось с иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем. В обосновании заявленных требований указано, что несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей, оставшийся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО7 лишена родительских прав, сведения об отце внесены на основании заявления матери. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находится под надзором КГКУ «Организация, осуществляющая обучение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №№» на основания постановления отдела опеки и попечительства по Николаевскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением отдела опеки и попечительства по Николаевскому муниципальному району Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечено право ФИО4 на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по достижению им возраста 14 лет. В настоящее время несовершеннолетних ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, вместе с тем нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, собственником жилого помещения не является. Указанное жилое помещение было предоставлено матери без заключения договора социального найма. В соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, информации в едином государственном реестре недвижимости на данное жилое помещение не имеется. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-о отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

На основании изложенного просят обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, неявка которого не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО1 требования не признала, указала, что оснований для включения ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье специализированного найма, не имеется, поскольку не установлен факт невозможности проживания, руководителем детского дома не был представлен полный пакет документом, в частности заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч. 1).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п.4 ст.8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Закона).

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп.2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

Согласно ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 №185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Материалами дела установлено, что согласно свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являются ФИО2, ФИО3.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Из постановления отдела опеки и попечительства по Николаевскому муниципальному району Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что несовершеннолетний ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. был помещен в краевое государственное казенное учреждение «Организация, осуществляющая обучение, для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №№» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления отдела опеки и попечительства по Николаевскому муниципальному району Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что несовершеннолетний ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. был помещен в краевое государственное казенное учреждение «Организация, осуществляющая обучение, для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № №» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления отдела опеки и попечительства по Николаевскому муниципальному району Министерства образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечена реализация права подопечного ФИО4 по достижению 14 летнего возраста на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно поквартирной карточке в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> зарегистрированы: ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 (ФИО5) В.К. ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью администрации Члянского сельского поселения. По данному адресу зарегистрированы: ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. После случившегося пожара ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО5 с заявлением о предоставлении жилья погорельцам в администрацию сельского поселения не обратилась, а выехала в территории сельского поселения в <адрес> вместе с детьми.

На основании заключения межведомственной комиссии администрации Члянского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания.

Согласно о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения межведомственной комиссии обследование не проводилось так как согласно представленным в комиссию документам <адрес> значится сгоревшим и оценке не подлежит. Принято решение о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению так как дом сгорел до основания.

Постановлением главы Члянского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес>, признано непригодным для проживания в результате пожара.

Из указанного следует, что ФИО4 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем он имеет право на предоставление мер социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 было отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; разъяснено в связи с тем, что предоставленная поквартирная карточка незаверенная в установленном законном порядке.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной КГКУ Детский дом № №, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является воспитанником КГКУ «Организация, осуществляющая обучение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» <адрес> и находится на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, как оставшийся без попечения родителей.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является обучающимся 1 курса очной формы обучения КГБ ПОУ НПГТ. Обучается по профессии 18882 Столяр строительный на бюджетной основе по основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих) инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, предусмотренной ст. 12 п. 3 Федеральный закон РФ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 272-ФЗ. Начало обучения ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду данных следует, что ФИО4 не имеет в собственности жилого помещения, членом семьи собственника, нанимателем и членом семьи нанимателя не является, что подтверждается материалами дела.

В настоящее время ФИО4 зарегистрирован в <адрес>, однако данное жилое помещение признано непригодным для проживания;

Поскольку судом установлено, что истец не является нанимателем жилого помещения либо членом семьи нанимателя, при этом жилье, где он зарегистрирован, признано непригодным для проживания, что в силу п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ само по себе свидетельствует о невозможности проживания в нем, также прав собственности на недвижимое имущество не имеет, отсутствие ФИО4 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении ФИО4 в список детей-сирот, нуждающихся в жилье, являются законными и обоснованными.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО4 не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 как нуждающийся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом №№» в интересах ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан УМВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 г.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

___________________________

(Суздальцева Ю.А.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-000049-15

Подлинник решения подшит в дело №2-1236/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска