Решение по делу № 2-4304/2022 от 31.08.2022 - об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилье.

Дело №2-4304/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

резолютивная часть

31 августа 2022 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при помощнике ФИО7,

с участием истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилье,

установил:

ФИО8 обратилась в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с иском об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилье, в обоснование исковых требований указала, что относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее отец ФИО1, мать ФИО2 умерли. В связи с заключением брака с ФИО6 в 2018 году изменила фамилию с «ФИО15» на «ФИО16». Распоряжением главы администрации Краснофлотского района города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №-р в отношении истца была установлена опека и закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение закреплено ошибочно, так как данная квартира не являлась собственностью родителей, не была предоставлена по договору социального найма, регистрации в данном жилом помещении истец не имела. При жизни родители проживали в комнате № по <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой, общей площадью 13,3 кв.м., в данном жилом помещении зарегистрирована истец вместе с сестрой, на каждого приходится по 6,65 кв.м., что менее учетной нормы. Наличие закрепленного жилого помещения препятствовало постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, включению в список на получение жилья как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о включении в список, однако распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р отказано во включении в список в связи с наличием закрепленного жилого помещения. С данным отказом истец не согласна, поскольку в собственности жилья не имеет, нанимателем жилого помещения не является.

На основании изложенного просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилого фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить жилое помещение в <адрес> по месту своего жительства.

В судебное заседание представитель ответчика МЖКХ по Хабаровскому краю не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

На основании ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО8 требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Выслушав пояснения истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч. 1).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п.4 ст.8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Закона).

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.

Согласно ч.2 ст.2 Закона Хабаровского края №253 от 10.12.2012 г. право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 №96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп.2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

Согласно ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 №185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Материалами дела установлено, что согласно свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> являются ФИО1, ФИО2.

Согласно свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о смерти ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №.

Согласно свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о смерти произведена запись №.

Согласно распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р ФИО3 назначена опекуном ФИО4, ФИО10 За несовершеннолетними закреплена жилая площадь <адрес> по <адрес>.

Согласно справке Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО4 заключили брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО16».

Из указанного следует, что ФИО8 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на имеет право на предоставление мер социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО4 было разъяснено об отсутствии правовых оснований для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилье, поскольку за истцом сохранено право пользования жилым помещением в трехкомнатной квартире.

Согласно Распоряжения министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО8 отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю подтверждает факт пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в квартире №№ № по <адрес> в <адрес>.

Согласно уведомления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № о рассмотрении обращения, отказ во включении в список обусловлен тем, что ФИО8 на момент обращения о включении в список детей сироти детей оставшихся без попечения родителей ФИО8, достигла возраста более 23 лет.

Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно информации управления жилищного фонда и приватизации жилья от ДД.ММ.ГГГГ – на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого <адрес>, было принято решение о выявлении оснований для признания этого дома аварийным и подлежащим сносу. Учитывая, что жилой <адрес> является аварийным, жилое помещение <адрес>, расположенная в указанном доме является непригодным для проживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО8, ее супругом ФИО6, детьми ФИО11, ФИО12, ФИО13 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Согласно справок №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданным КГБУ «Хабкрайкадастр, за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р. прав собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения в Хабаровском крае не зарегистрировано.

Из представленных суду данных следует, что ФИО8 не имеет в собственности жилого помещения, членом семьи собственника, нанимателем и членом семьи нанимателя не является, что подтверждается материалами дела.

В настоящее время ФИО8 зарегистрирована в <адрес>, однако данный дом признан непригодным для проживания.

Поскольку судом установлено, что истец не является нанимателем закрепленного за ним жилья, при этом закрепленное жилье в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, что в силу п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ само по себе свидетельствует о невозможности проживания в нем, также прав собственности на недвижимое имущество не имеет, отсутствие ФИО8 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении ее в список детей-сирот, нуждающихся в жилье являются законными и обоснованными.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО8 не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО8 как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений, и что ей должно быть предоставлено жилье по месту ее жительства в <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

решил:

Исковые требования ФИО8 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилье удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № №, выдан <адрес> по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № №, выдан <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 07.09.2022 г., через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Пляцок И.В.

Копия верна: судья Пляцок И.В.