РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июня 2023г. рп. Одоев Тульская область.

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Турчиной М.А.,

с участием пом. прокурора Одоевского района Кузьминой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-441/2023 по административному исковому заявлению прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО1 район о признании бездействия незаконным, обязании разместить план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на официальном сайте,

установил:

прокурор Одоевского района Тульской области Борисовский М.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации муниципального образования ФИО1 район о признании бездействия незаконным, обязании разместить план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на официальном сайте.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования ФИО1 район требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что 31.01.2022 Щекинским территориальным отделом Роспотребнадзора по Тульской области была направлена информация о качестве питьевой воды, подаваемой жителям района и р.п. Одоев с предложениями по улучшению ее качества. На 18.08.2022 на сайте администрации муниципального образования ФИО1 район информация об ухудшении питьевой воды, план мероприятий не размещены, администрацией МО ФИО1 район не было принято конкретных мер по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

19.08.2022 главе администрации МО ФИО1 район внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено. Однако нарушения устранены частично.

План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не размещен на официальном сайте администрации.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования ФИО1 район по не размещению плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на официальном сайте незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования ФИО1 район разместить план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями законодательства на официальном сайте в срок до 01.08.2023.

В судебном заседании пом. прокурора Одоевского района Кузьмина В.Е., заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования ФИО1 район в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав пом. прокурора Одоевского района Кузьмину В.Е., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 4 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей, среди которых охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение); питьевая вода - это вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции; качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в числе прочего, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу положений ч.ч. 2-4, 10 ст. 23 указанного Закона, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Кроме того, органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Одоевского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования ФИО1 район требований законодательства о водоснабжении и водоотведении. В ходе проверки установлено, что на официальном сайте администрации муниципального образования ФИО1 район во вкладке «Качество питьевой воды» не размещены сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (л.д.16-17).

19.08.2022 главе администрации МО ФИО1 район внесено представление, однако сведения о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на официальном сайте не размещены (л.д.13-14).

В ответе от 21.09.2022 глава администрации муниципального образования ФИО1 район сообщил, что Щекинским территориальным отделом Роспотребнадзора по Тульской области производился отбор проб воды без участия представителя администрации муниципального образования ФИО1 район, также не были предоставлены протоколы лабораторных испытаний. После получения вышеуказанных протоколов, администрацией муниципального образования ФИО1 район будут внесены изменения в «План мероприятий по приведению качества питьевой воды централизованных систем холодного водоснабжения Одоевского района в соответствии с установленными требованиями» и размещен на сайте администрации муниципального образования; ФИО1 район (л.д.15).

Поскольку материалами дела подтверждается, что администрацией муниципального образования ФИО1 район не выполнены требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о незаконности такого бездействия.

Администрация муниципального образования ФИО1 район не приняла мер к размещению указанной информации, допустила нарушение требований действующего законодательства, указанные обстоятельства нарушают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на получение общедоступной информации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, а, следовательно, о необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Исходя из разумности устанавливаемого срока и возможности исполнения решения суда, суд считает, что настоящее решение надлежит исполнить до 01.08.2023.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Одоевского района Тульской области в административное исковое заявление прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования ФИО1 район о признании бездействия незаконным, обязании разместить план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на официальном сайте удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования ФИО1 район по не размещению плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на официальном сайте незаконным.

Обязать администрацию МО ФИО1 район разместить план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями законодательства на официальном сайте в срок до 01.08.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий В.И. Яшина.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023г.