УИД № 57RS0022-01-2025-002749-75 Производство № 2-1607/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Власовой Л.И.,
при ведении протокола и аудиопротоколирования помощником судьи Лукашиной Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении в стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете размера пенсии,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – ОСФР по Орловской области) о включении в стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете размера пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что с 6 августа 2024 г. ОСФР по Орловской области ей была назначена и выплачивается страховая пенсия по старости.
Однако в ответе от 11 ноября 2024 г. ответчиком было сообщено об отказе во включении в страховой стаж периода работы истца с 4 сентября 1985 г. по 14 февраля 1986 г. в Свердловской РИВСГС в связи с ненадлежащим оформление записи о прием на работу, которая не заверена печатью организации и подписью ответственного должностного лица, а также отсутствием в архивных данных Орелстата соответствующей информации.
Полагая решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации незаконным, ФИО2 просила суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить период ее работы с 4 сентября 1985 г. по 15 февраля 1986 г. в Свердловском РИВСГС в страховой стаж; обязать ОСФР по Орловской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включенного периода с момента назначения пенсии.
В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что оснований для включения спорного периода работы в стаж истца и перерасчета пенсии не имеется, поскольку спорный период работы ФИО2 не подтвержден документально.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 № 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 10 июля 2024 г. ФИО2 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Орловской области ФИО2 установлена страховая пенсия по старости с 6 августа 2024 г.
При этом в страховой стаж ФИО2 не учтен период работы в Свердловской районной информационно-вычислительной станции госстатистики Орелоблмашинформа ЦСУ РСФСР с 4 сентября 1985 г. по 14 февраля 1986 г.
Как установлено судом, запись в трудовую книжку ФИО2 о приеме ее на работу 4 сентября 1985 г. внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, действовавшей до 30 ноября 2003 года, согласно которой все записи в трудовую книжку вносятся администрацией организации, указывается название организации, в графе 2 - дата приема на работу, перевода или увольнения, в графе 4 - приказ или распоряжение о приеме на работу, переводе или увольнении. При увольнении все сведения заверяются подписью руководителя (уполномоченного лица) и печатью организации. При этом запись о приеме на работу ФИО2 не заверена печатью организации и подписью уполномоченного лица.
Вместе с тем, из анализа трудовой книжки ФИО2 АТ-III (номер обезличен) усматривается, что 4 сентября 1985 г. она была принята на работу в Свердловскую районную информационно-вычислительной станцию госстатистики Орелоблмашинформа ЦСУ РСФСР. Данная работа являлась первой в профессиональной деятельности истца, в связи с чем ее трудовая книжка была заведена первым работодателем. Как усматривается из содержания титульной страницы, она была заполнена 5 сентября 1985 г. Данная запись заверены печатью Свердловской районной информационно-вычислительной станции госстатистики Орелоблмашинформа ЦСУ РСФСР и подписью ответственного за выдачу трудовых книжек лица. Из указанного следует, что изначально истец была принята на работу именно в Свердловскую районную информационно-вычислительной станцию госстатистики Орелоблмашинформа ЦСУ РСФСР. Кроме того, в материалы дела истцом представлена архивная выписка из приказа Статистического управления Орловской области ЦСУ РСФСР от 31 октября 1985 г. № 55/п, согласно которому приказано выплатить премию за 3 квартал 1985 г. экономисту Свердловского РИВС ФИО2 Данный документ подтверждает, что истец по состоянию на 30 сентября 1985 г. (конец 3 квартала 1985 г.) уже являлась сотрудником Свердловской районной информационно-вычислительной станции госстатистики Орелоблмашинформа ЦСУ РСФСР.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что с 1978 года он работал в должности руководителя Орелоблмашининформ статуправления Орловской области. ФИО2 знакома ему в связи с трудовой деятельности. За давностью лет год устройства на работу ФИО2 он не помнит, однако, точно помнит, что она начинала работу в Свердловской РИВСГС, после чего была переведена на работу в г. Орел.
Вышеприведенные показания свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что запись в трудовой книжке ФИО2 о её работе в спорный период согласуется с совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем находит подтвержденным факт работы ФИО1 В.А. в Свердловской районной информационно-вычислительной станции госстатистики Орелоблмашинформа ЦСУ РСФСР в период с 4 сентября 1985 г. по 14 февраля 1986 г. и полагает необходимым включить данный период работы истца в ее страховой стаж.
Вопреки позиции ответчика, нарушение правил оформления трудовой книжки не зависит от воли истца и не является ее виной, поскольку ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя, неправильное оформление записей в трудовой книжке не может повлечь неблагоприятных последствий для истца в виде не включения в страховой стаж спорного периода работы.
В силу ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Суд полагает, что с учетом вышеустановленных обстоятельств требование ФИО2 о перерасчете пенсии подлежит удовлетворению.
При этом суд приходит к выводу, что перерасчет пенсии истца должен быть произведен с даты ее назначения, т.е. с 6 августа 2024 г., в силу положений ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ.
Невключение ответчиком спорного периода работы в страховой стаж истца при назначении пенсии являлось неправомерным, свидетельствует о формальном подходе пенсионного органа к оценке пенсионных прав истца при назначении пенсии, который привел к нарушению права ФИО2 на пенсионное обеспечение в полном объеме по законодательству Российской Федерации
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении в стаж периодов трудовой деятельности и перерасчете размера пенсии – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 4 сентября 1985 г. по 14 февраля 1986 г. в Свердловской районной информационно-вычислительной станции госстатистики Орелоблмашинформа ЦСУ РСФСР.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области произвести с 6 августа 2024 года перерасчет размера страховой пенсии по старости, выплачиваемой ФИО2, с учетом периода ее работы с 4 сентября 1985 г. по 14 февраля 1986 г. в Свердловской районной информационно-вычислительной станции госстатистики Орелоблмашинформа ЦСУ РСФСР.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 2 июня 2025 г.
Судья Л.И. Власова