<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Надымский городской суд ЯНАО в составе:

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.

при помощнике судьи Сангаджиевой Ц.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Надыме ЯНАО 22 марта 2023 г. гражданское дело по иску Надымского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Администрации Надымского района о возложении обязанности устранить несанкционированную свалку,

установил:

Надымский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Надымского района о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки. В обоснование заявленных требований указано, что Надымской городской прокуратурой совместно с представителями Администрации Надымского района была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что по состоянию на 20.09.2022 на земельных участках с географическими координатами: 65.542747, 72.514494; 65.542573, 72.515057; 65.542792, 72.515491; 65.542967, 75.514971 на площади 1020 кв.м., зафиксировано наличие несанкционированной свалки отходов, состоящей из промышленных, строительных и бытовых отходов, различного видового состава и класса опасности. Отходы размещены непосредственно на почвенном покрове. Земельный участок, на котором выявлены отходы является муниципальной собственностью, находится в границах городского поселения города Надым, в связи с чем Администрация Надымского района несёт ответственность по его содержанию. Ненадлежащая реализация полномочий Администрацией Надымского района, следствием которой явилось образование несанкционированных свалок отходов на земельном участке в границах города, приводит к нарушению права граждан на благоприятную окружающую среду, а также создаёт реальную угрозу пожарной безопасности в границах населённого пункта. Просит возложить на Администрацию Надымского района обязанность по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных на земельных участках с вышеназванными географическими координатами и в указанных выше площадях, в срок не позднее 01.10.2023.

Помощник прокурора Кудрявцев С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий по доверенности ФИО1, в судебном заседании не возражал против заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что 20.09.2022 заместителем начальника отдела природно-сырьевых ресурсов и охраны окружающей среды Администрации НАдымского района и представителем прокуратуры составлен акт осмотра земельного участка, расположенного по адресу: г. Надым, в районе бывшего посёлка Снежный, с координатами 65.542747, 72.514494; 65.542573, 72.515057; 65.542792, 72.515491; 65.542967, 75.514971, общей площадью 1020 кв.м., на котором обнаружена свалка отходов, о чём также представлена фототаблица (л.д. 8, 9, 10).

22.01.2023 Надымским городским прокурором в адрес Администрации Надымского района направлено представление об устранении нарушений закона, в соответствии с которым по состоянию на 20.09.2022 на земельных участках, в том числе с географическими координатами 65.542747, 72.514494; 65.542573, 72.515057; 65.542792, 72.515491; 65.542967, 75.514971, выявлены несанкционированные свалки отходов, состоящие из промышленных, строительных и бытовых отходов, различного видового состава и класса опасности. Отходы размещены непосредственно на почвенном покрове (л.д. 11-13).

По сообщению Администрацией Надымского района от 06.02.2023 № 89-174/101-04-01/1699, на, в том числе, вышеуказанном земельном участке, имеется несанкционированная свалка. В целях устранения нарушений, их причин и условий, им способствующих, принимаются меры, направленные на организацию мероприятий по ликвидации последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, указанные в представлении свалки включены в план мероприятий (дорожную карту) по ликвидации несанкционированных свалок (л.д. 14-15).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Пункт 1 ст. 13.4 данного Федерального закона также допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих тербованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ к вопросам местного значения относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14 данного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

К вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 24 части 1 статьи 16 указанного закона).

Таким образом, законодателем на муниципальные округа, как и на городские поселения, возложена обязанность по осуществлению мер организационно-властного воздействия, направленных на создание условий для обеспечения эффективности очистки территории муниципального образования от загрязнения бытовыми и промышленными отходами.

"ГОСТ 30772-2001 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой статьи 42 этого же Кодекса).

Муниципальное образование город Надым преобразовано путём объединения в муниципальное образование с наименованием муниципальный округ Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа (Закон ЯНАО от 23 апреля 2020 года № 38-ЗАО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Надымский район, и создании вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа»).

Согласно Уставу муниципального округа Надымский район (ст. 6) Администрация Надымского района является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального округа Надымский район.

Таким образом, несанкционированная свалка отходов на участке с географическими координатами 65.542747, 72.514494; 65.542573, 72.515057; 65.542792, 72.515491; 65.542967, 75.514971, должна быть ликвидирована именно ответчиком, поскольку организация сбора и вывоза отходов и мусора относится к вопросам органов местного самоуправления муниципального округа (района).

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на Администрацию Надымского района обязанности ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке, расположенном с географическими координатами: 65.542747, 72.514494; 65.542573, 72.515057; 65.542792, 72.515491; 65.542967, 75.514971 на площади 1020 кв.м., подлежат удовлетворению.

Прокурором указано на необходимость исполнения решения суда в срок до 01.10.2023, учитывая, что ответчику необходимо время для выполнения возложенных на него судом обязанностей, суд с учетом требований части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), принимая во внимание характер возложенных обязанностей, особенности условий проведения необходимых работ, учитывая, что Администрация Надымского района не возражала против указанного срока, суд полагает данный срок для исполнения решения суда достаточным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования Надымского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Администрации Надымского района о возложении обязанности устранить несанкционированные свалки, удовлетворить.

Обязать Администрацию Надымского района в срок до 01.10.2023 организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке с географическими координатами: 65.542747, 72.514494; 65.542573, 72.515057; 65.542792, 72.515491; 65.542967, 75.514971 на площади 1020 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Надымский городской суд ЯНАО.

Мотивированное решение составлено 23 марта 2023 г.

Судья: Т.В. Тренихина