Дело № 5-321/2025
25RS0002-01-2025-001736-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 апреля 2025 года г. Владивосток,
ул. Адмирала ФИО1, д.23А
Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Дайнеко К.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства Приморского края <ФИО>2, <дата> г.р., уроженца: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
на основании Закона Приморского края от 04.08.2011 № 795-КЗ «О Контрольно-счетной палате Приморского края» и распоряжений Контрольно-счетной палаты Приморского края от 04.04.2024 №14 «О проведении мероприятия в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Приморского края и администрациях Октябрьского и Шкотовского муниципальных округов Приморского края», от 01.07.2024 №14/1 «О продлении срока проведения контрольного мероприятия в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Приморского края и администрациях Октябрьского и Шкотовского муниципальных округов Приморского края» от 19.08.224 №14/2 «О продлении срока проведения контрольного мероприятия в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Приморского края и администрациях Октябрьского и Шкотовского муниципальных округов Приморского края», от 27.08.2024 №14/3 «О продлении срока проведения контрольного мероприятия в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Приморского края и администрациях Октябрьского и Шкотовского муниципальных округов Приморского края», проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности расходования бюджетных средств на реализацию объектов капитального строительства: «Реконструкция системы водоснабжения с. Покровка Октябрьского района Приморского края» и «Строительство объектов централизованного водоотведения в пос. Новонежино Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края» с 04.04.2024 по 06.09.2024.
По результатам проведения контрольного мероприятия, Контрольно-счетной палатой Приморского края министру жилищно-коммунального хозяйства Приморского края <ФИО>1, направлено для исполнения представление от <дата> <номер>. Срок исполнения представления и принятия мер по устранению и предупреждению указанных в нем нарушений и недостатков, а так же по уведомлению о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах составляет 30 дней со дня получения представления. Представление направлено посредством государственной информационной системы <адрес> «Региональная система межведомственного электронного документооборота», получено <дата> вх.<номер>. Срок исполнения представления <дата>.
Информация об исполнении представления представлена в адрес Контрольно-счетной палаты Приморского края министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес> письмом от <дата> <номер>.
По результатам рассмотрения информации, предоставленной министерством жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, установлено, что из семнадцати пунктов резолютивной части представления:
Исполнен пункт 2.3,
По пункту 2.2 информация не представлена,
По пунктам 1.4, 1.5, 1.11 представлены возражения, повторяющие замечания и пояснения министра жилищно-коммунального хозяйства Приморского края <ФИО>1 на акт контрольного мероприятия (письмо от <дата> <номер>), получившие оценку в заключении Контрольно-счетной палаты Приморского края, направленном в Министерство письмом от <дата> <номер>,
По пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.12, 1.13, 2.1, 2.4 представления, исправить которые невозможно, информация об установлении причин и условий, способствовавших их совершению, а так же о проведенной работе по устранению выявленных причин и условий не представлена.
В ответе Министерства отсутствует информация об установлении причин и условий, способствующих совершению нарушений, установленных контрольным мероприятием, а так же о проведенной работе по их устранению в части:
- не приведения параметров финансового обеспечения мероприятий государственных программ Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2021 годы, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 №398-па, «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2020-2027 годы, утверждённого постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2019 №945-па на 2020-2027 годы», в соответствие с Законами Приморского края о краевом бюджете в установленный законом срок (пункты 1.1-1.3 представления). Нарушения установлены по 2019, 2022 и 2024 годам, т.е. носят систематический характер;
- отсутствия со стороны Министерства контроля и не обеспечение соблюдения получателем субсидии (Шкотовский муниципальный округ) порядка, условий, целей представления субсидий, установленных Порядком и Соглашением о предоставлении субсидий (пункты 1.6 – 1.8, 1.10, 1.12 представления);
- не предоставления показателя результатам использования субсидий, установленного Соглашением о предоставлении Субсидий на 2020 год, в соответствие с показателем результата использования Субсидии, установленного ГП ПК на 2020-2027 году (пункт 1.9 представления);
- не приведения значения показателя результативности использования субсидии, установленного ГК ПК на 2020-2027 годы, в соответствие со значением показателя результативности, установленного соглашением с Министерством России на 2022 год (пункт 1.13 представления);
- не приведения в соответствие целей программы, результатов реализации мероприятий подпрограммы, показателей государственной программы и целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашением о предоставлении субсидии (пункт 2.1 представления);
- не обеспечения сопоставимости плановых значений результата предоставления субсидии в приложениях к соглашению о предоставлении субсидии (пункт 2.4 представления).
Министерство действует на основании Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 03.10.2019 №633-па.
В соответствии с пунктом 3.1 Положения министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществлением им своих полномочий и функций.
Согласно пункту 4.1 должностной инструкции министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края от 20.03.2020, утвержденной Первым вице-губернатором Приморского края – председателем Правительства Приморского края <ФИО>4, министр несет дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него должностных обязанностей.
С должностной инструкцией министр <ФИО>1, ознакомлен под роспись.
Министр <ФИО>1, являясь должностным лицом, не исполнил обязанность по исполнению представления органа внешнего государственного финансового контроля в указанный в представлении срок, по принятию мер по устранению и предупреждению указанных в нем нарушений и недостатков, до полного их устранения, а так по уведомлению о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах.
В судебном заседании министр жилищно-коммунального хозяйства Приморского края <ФИО>1, не явился, поданное ходатайство об отложении рассмотрения дела, оставлено без удовлетворения.
Начальник юридической инспекции аппарата Контрольно-счетной палаты Приморского края <ФИО>5 и аудитор Контрольно-счетной палаты Приморского края <ФИО>6, в судебном заседании настаивали на привлечении министра жилищно-коммунального хозяйства Приморского края <ФИО>1 к административной ответственности.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно ст. 268.1 Бюджетного кодекса РФ при осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля направляются объектам контроля представления, предписания.
В силу п. 3 ст. 16 ФЗ от <дата> N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы федеральной территории, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах
Факт совершения министром жилищно-коммунального хозяйства <адрес> <ФИО>1, административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата> составленного аудитором Контрольно-счетной палаты Приморского края <ФИО>7; распоряжением Контрольно-счетной палаты Приморского края от 04.04.2024 №14 «О проведении контрольного мероприятия в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Приморского края и администрациях Октябрьского и Шкотовского муниципальных округов Приморского края», от 01.07.2024 №4/1 «О продлении срока проведения контрольного мероприятия в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Приморского края и администрациях Октябрьского и Шкотовского муниципальных округов Приморского края», от 19.08.2024 №14/2 «О продлении срока проведения контрольного мероприятия в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Приморского края и администрациях Октябрьского и Шкотовского муниципальных округов Приморского края», от 27.08.2024 №14/3 «О продлении срока проведения контрольного мероприятия в министерстве жилищно-коммунального хозяйства Приморского края и администрациях Октябрьского и Шкотовского муниципальных округов Приморского края»; актом контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности расходования бюджетных средств на реализацию объектов капитального строительства: «Реконструкция системы водоснабжения с. Покровка Октябрьского района Приморского края» и «Строительство объектов централизованного водоотведения в пос. Новонежино Новонежинского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края» от 14.08.2024; письмом Министерства от 21.08.2024 №19-4704/2 о рассмотрении акта контрольного мероприятия, подписанным министром <ФИО>1; заключением Контрольно-счетной палаты Приморского края на пояснения и замечания к акту контрольного мероприятия; представлением от <дата> <номер>, внесенным министру жилищно-коммунального хозяйства Приморского края; карточкой регистрации документа о направлении представления в ГИС «РСЭМД»; письмом Министерства от <дата> <номер>, пописанным и.о. министра <ФИО>8; уведомлением о составлении протокола по делу об административном правонарушении от <дата> <номер>; иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения министра жилищно-коммунального хозяйства Приморского края <ФИО>1, к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного и полагает необходимым назначить министру жилищно-коммунального хозяйства Приморского края <ФИО>1, административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
должностное лицо – министра жилищно-коммунального хозяйства Приморского края <ФИО>1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
Получатель Контрольно-счетная палата Приморского края, <адрес>,
Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 25 <номер>, дата регистрации <дата>, ОГРН <номер>
ИНН <номер>, КПП <номер>
л/с <номер> в УФК по <адрес>
Дальневосточное ГУ Банка России //УФК по <адрес>,
БИК <номер>
Номер казначейского счета (р/сч) 03<номер>,
Единый казначейский счет (к/сч) 40<номер>,
КБК <номер>
ОКТМО <номер>
Назначение платежа: <номер>, л/сч <номер>) перечисление в доход бюджета штрафов за нарушение бюджетного законодательства РФ согласно постановлению …).
Срок предъявления постановления к исполнению два года.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате штрафа представить в Отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда <адрес>.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.
Судья К.Б. Дайнеко