Решение по делу № 2-3731/2023 от 29.08.2023 - о признании отказа по выплате компенсации стоимости проезда незаконным и взыскании компенсации стоимости проезда.

УИД 60RS0001-01-2023-005130-49

Дело № 2-3731/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.Л.,

при секретаре Славненко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области о признании отказа по выплате компенсации стоимости проезда незаконным и взыскании компенсации стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области о признании отказа по выплате компенсации стоимости проезда незаконным и взыскании компенсации стоимости проезда.

В обоснование иска указано, что он является пенсионером Министерства внутренних дел РФ, имеет право на оплату проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно. В 2021 году он получил путевки в санаторий МВД РФ и по приезду обратился в отдел пенсионного обслуживания УВД РФ по Псковской области с заявлением о компенсации понесенных на проезд расходов за себя и свою супругу ФИО Понесенные расходы были возмещены частично. Управление отказало в возмещении расходов по провозу багажа в размере 10 000 руб. и сервисного сбора за оформление билетов в размере 785,80 руб. Полагает, что отказ в компенсации всех понесенных расходов нарушает его права, поскольку он имеет право на полное возмещение расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно. Просил признать незаконным отказ в выплате компенсации стоимости проезда в размере 10 785,80 руб. и взыскать указанную сумму.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО заявленные исковые требования поддержали по основаниям изложенным в иске. Указав, что билеты были оформлены на сайте ООО «Вайт Тревел», при этом они не предусматривали провоз багажа, только ручную кладь, в связи с чем они были вынуждены оплатить стоимость багажа отдельно.

Представитель ответчика Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представив письменные возражения на иск. Полагала, что приобретение багажа и сервисный сбор за оформление билетов является дополнительной услугой, направленной на повышение комфортности пассажиров, и в соответствии с Приказом № 794 возмещению не подлежат.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1229 утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации (далее – Правила № 1229).

Согласно п. 2 Правил № 1229 денежная компенсация расходов гражданам Российской Федерации, указанным в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется пенсионными (финансовыми) подразделениями по месту получения ими пенсии на основании заявления в письменной форме, которое представляется не позднее одного месяца со дня окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В силу п. 4 Правил № 1229 денежная компенсация в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), не превышающем стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок.

Аналогичная норма установлена пунктом 3 Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 N 63 (далее – Правила № 63).

Приказом МВД России от 23.11.2020 № 794 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Порядок № 794).

В силу п. 32 Порядка № 794 оплата проезда железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным транспортом (за исключением личного транспорта) производится в размере фактически произведенных расходов на основании документов, подтверждающих расходы по оплате проезда, но не выше стоимости проезда беспересадочным маршрутом, а при его отсутствии - маршрутом, имеющим наименьшее суммарное расстояние между пунктами отправления и прибытия среди всех возможных маршрутов по дорогам (путям, направлениям) в зависимости от вида используемого транспорта <1>, с наименьшим количеством пересадок по установленной для лиц, указанных в подпунктах 1.1 - 1.3 настоящего Порядка, категории проезда.

Согласно п. 37.2 Порядка № 794 при приобретении проездных документов (билетов) на железнодорожный, воздушный, водный, автомобильный транспорт не подлежат оплате (компенсации) услуги дополнительного сервиса, направленные на повышение комфортности пассажира, оказываемые за отдельную плату, в том числе: заказ и бронирование мест (пп. 37.2.2); провоз сверхнормативного багажа (пп. 37.2.3).

Из системного толкования указанных норм следует, что расходы по оплате дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира не подлежат оплате (компенсации) как сотрудникам внутренних дел, так и лицам, уволенным с указанной службы.

Судом установлено, что истец проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств, 31.03.2009 уволен со службы.

12.10.2021 ФИО1 обратился в отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Псковской области о получении компенсации расходов, связанных с проездом в санаторий на себя и супругу ФИО.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ему компенсирована оплата проезда в санаторий за 2021 год на воздушном транспорте от Пскова до Анапы и обратно в размере 100 % стоимости – 14 740 руб. (л.д. 82, 83, 84, 86-87).

Согласно письму № от 14.11.2021 ФИО1 отказано в возмещении стоимости дополнительного багажа и услуги вознаграждения агента (л.д. 9).

Согласно справке ООО «Псковский международный аэропорт «Княгиня Ольга» от 07.10.2021 выданной ФИО1, общая стоимость перелета «эконом» класса на рейсе авиакомпании «Руслайн» 7R-961 12.09.2021 и 7R-962 30.09.2021 по маршруту Псков – Анапа – Псков составляет 12 762,90 руб.: тариф авиакомпании – 7 000 руб., таксы и сборы авиакомпании/аэропорта – 370 руб., сервисный сбор – 392,90 руб., багаж (Псков – Анапа) – 2 500 руб., багаж (ФИО3) – 2 500 руб. (л.д. 10).

Справка аналогичного содержания выдана ФИО. (л.д. 11).

Из электронных билетов на имя ФИО1 и ФИО. следует, что билеты приобретены по маршруту Псков – Анапа – Псков, с датой вылета 12.09.2021. прилета 30.09.2021, оплачено 7 300 руб.: тариф – 7 000 руб., сбор – 370 руб. (л.д. 12, 13,16, 17)

Согласно квитанциям по заказу, выданным ООО «Вайт Тревел» ФИО1, ФИО произведена оплата 7 762,89 руб.: тариф авиакомпании – 7 000 руб., таксы и сборы авиакомпании – 370 руб., вознаграждение агента – 392,90 руб. (л.д. 57, 61).

В электронных билетах и квитанциях содержится информация о том, что багаж не включен в тариф, предусмотрена ручная кладь 1 багажное место 10 кг. на пассажира.

Также ФИО1 отдельными платежами оплачен багаж в размере 2 500 руб. (Псков – Анапа), 2 500 руб. (Анапа – Псков) (л.д. 14, 15), ФИО4 отдельными платежами оплачен багаж в размере 2 500 руб. (Псков – Анапа), 2 500 руб. (Анапа – Псков) (л.д. 18, 19).

Из вышеуказанных положений закона следует, что расходы по оплате перевозки багажа относятся к фактически понесенным расходам, связаны с проездом на санаторно-курортное учреждение, и подлежат возмещению.

Условиями для оплаты проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно является факт пребывания в оздоровительном учреждении, а также предоставление в орган внутренних дел документов, подтверждающих проезд и понесенные расходы на перевозку багажа.

Выполнение истцом указанных условий материалами дела подтверждается. Расходы истца по оплате провоза багажа подтверждены чеками об оплате, даты несения расходов совпадают с периодом проезда истца и его супруги в санаторий, что ответчиком не опровергнуто и не оспаривалось.

При этом как установлено по делу приобретение багажа отдельно от билетов было обусловлено тем, что в стоимость билетов входила только ручная кладь весом до 10 кг.

Таким образом приобретение багажа не является услугой, направленный на повышение комфортности, а с учетом длительности пребывания в санатории, удаленности от места жительства, отсутствием в тарифе провоза багажа (кроме ручной клади) является необходимой услугой, которая подлежит оплате.

Приведенные стороной ответчика доводы о том, что истец, приобретя отдельные билеты на провоз багажа, приобрел дополнительную услугу, которая не подлежит оплате основаны на неправильном толковании подлежащих применению норм права, в связи с чем отклоняются судом.

В связи с изложенным, отказ Управления в возмещении истцу расходов на приобретение багажа является незаконным, а указанные расходы подлежат взысканию в пользу истца.

При этом расходы истца по оплате сервисного сбора за оформление билетов в размере 785,80 руб., по мнению суда, не являются необходимыми, поскольку их несение не обусловлено приобретением билетов, указанный сбор не является составляющей частью общей стоимости билета, а обусловлен удаленным оформлением заказа на билеты.

Таким образом суд приходит к выводу, что денежные средства в общим размере 785,80 руб., уплаченные истцом за оформление билетов посредством их приобретения через интернет ресурс ООО «Вайт Тревел» фактически являются дополнительной услугой, направленной на повышение комфортности, а именно удаленное приобретение и оформление билетов без непосредственного посещения аэропорта, поэтому в соответствии с вышеуказанными положениями закона не подлежит оплате (компенсации).

Подтверждением того, что расходы в размере 785,80 руб. являются платой за оформление билетов также является представленная стороной истца переписка с агентом ООО «Вайт Тревел».

Истцом доказательств тому, что без оформления заказа через ООО «Вайт Тревел» он не смог бы приобрести билеты, не представлено. Кроме того стороной истца в ходе рассмотрения дела указано что билеты, были приобретены через интернет ресурс для того, чтобы не тратить время на поездку в аэропорт.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области в части выплаты ФИО1 компенсации стоимости провоза багажа незаконным.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на провоз багажа в размере 10 000 руб., отказав в остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Псковского областного суда через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2023 года.

Судья: О.Л. Васильева