г. Томск, ул. Дзержинского, 58 №5-949/2022

70RS0001-01-2022-005531-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2022 года судья Кировского районного суда г.Томска Е.А. Усманова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, /________/ рождения, гражданки р.ФИО1, не владеющей русским языком, временно пребывающей в Российской Федерации по адресу: г.Томск, /________/, паспорт гражданина р.ФИО1 серии /________/ /________/ выдан МВД ФИО1 сроком действия с /________/ по /________/,

установил:

/________/ в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Томск, /________/, в отделе по вопросам миграции ОМВД России по /________/ г.Томска установлено, что гражданка Республики ФИО1, /________/ рождения, являясь иностранным гражданином, не соблюдает режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство серии 82 /________/, выданного УФМС России по /________/ /________/, в период с /________/ по /________/ встала на миграционный учет по месту жительства по адресу: г. Томск, /________/, фактически по адресу: г. Томск, /________/, не проживала (КУСП ОМВД России по /________/ г.Томска от /________/, снята с миграционного учета по месту жительства в связи с установлением факта фиктивной регистрации по месту жительства). С /________/ по /________/ состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <...> /________/, с /________/ по /________/ состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: г.Томск, /________/, но фактически до октября 2022 года продолжала проживать без постановки на миграционный учет по месту пребывания (жительства) по адресу: г. Томск, мер. Нечевский, /________/, с ноября 2022 года по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по месту пребывания (жительства) по адресу: г. Томск, /________/. Тем самым ФИО1 М. нарушила ст.ст. 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22 Федерального закона № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации», чем допустила нарушение режима пребывания на территории РФ, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Кроме того, ФИО1 М. не предоставила уведомление о подтверждении проживания на территории Российской Федерации за очередной год, а именно, получив вид на жительство /________/, не представила уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство (в период с /________/ по /________/), чем нарушила ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, а также ранее /________/ привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение режима пребывания на территории РФ, что выразилось в непредоставлении уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации за очередной год), повторно совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от /________/ ФИО1 М. назначено административное наказание.

Решением судьи Томского областного суда от /________/ постановление отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО1 М. не явилась.

Согласно рапорту начальника ОВМ ОМВД России по /________/ г. Томска от /________/ с целью обеспечения принудительного привода ФИО1 М. к 19.30 /________/ сотрудниками ОУУП ОМВД России по /________/ г. Томска осуществлен выход в адрес г. Томск, /________/. Двери по адресу никто не открыл, со слов соседей в /________/ указанного адреса проживает женщина, приходит поздно вечером, уезжает рано утром.

Определив на основании ст. 29.7 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 М., исследовав материалы дела, судья считает, что ФИО1 М. совершила правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от /________/ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от /________/ N 109-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от /________/ N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от /________/ N 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от /________/ N 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В силу п.20 Постановления Правительства Российской Федерации от /________/ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. По общему правилу, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Кроме того, согласно ч. 11 ст. 8 Федерального закона от /________/ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч.4 ст.18.8 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, /________/ в 10-00 час. по адресу: г.Томск, /________/, в отделе по вопросам миграции ОМВД России по /________/ г.Томска установлено, что ФИО1 М., имея гражданство Республики ФИО1, не соблюдает режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно: в период с /________/ по /________/ встала на миграционный учет по месту жительства по адресу: г. Томск, /________/, фактически по адресу не проживала, снята с миграционного учета по месту жительства в связи с установлением факта фиктивной регистрации по месту жительства, с /________/ по /________/ состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <...> /________/, с /________/ по /________/ состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: г. Томск, /________/, фактически до октября 2022 года продолжала проживать без постановки на миграционный учет по месту пребывания (жительства) по адресу: г. Томск, мер. Нечевский, /________/, с ноября 2022 г. по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по месту пребывания (жительства) по адресу: г. Томск, /________/, чем нарушила требования ст.ст.20-22 Федерального закона от /________/ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан», также получила вид на жительство /________/, однако не представила уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство (в период с /________/ по /________/), чем нарушила ст. 8 ФЗ /________/ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме того, установлено, что ранее постановлением начальника ОВМ УМВД России по /________/ г.Томска от /________/ ФИО1 М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, ФИО1 М., имея вид на жительство и регистрацию по адресу г. Томск, /________/62 не исполнила обязанности по уведомлению о подтверждении проживания в Российской Федерации за 2020 год, срок подачи истек /________/.

Вина ФИО1 М. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, содержащими протокол об административном правонарушении от /________/, объяснения ФИО1 М., досье иностранного гражданина, копию паспорта гражданина ФИО1 М., справкой на физическое лицо, а также постановлением от /________/, согласно которому ФИО1 М. привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО1 М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от /________/, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от /________/ N 54-ФЗ, каждый имеет право на уважение его личной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу общепринятых норм международного права и Федерального закона от /________/ N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» Российская Федерация обязана обеспечить защиту неимущественных прав частных лиц.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 М. имеет вид на жительство в Российской Федерации с 2014 года сроком до /________/, трудоустроена и работает по трудовому договору, что подтверждается трудовым договором /________/ от /________/ с ИП ФИО3, ранее также была трудоустроена в ООО «Томская кедровая фабрика», где работала с /________/ по /________/, что подтверждено сведениями о трудовой деятельности.

Из представленной характеристики от ФИО3 следует, что ФИО1 М. работает на должности фасовщика, зарекомендовала себя как ответственный сотрудник.

Согласно справке ВК от /________/, выписке из медицинской карты ОГАУЗ «Больница/________/» ФИО1 М. проходила лечение в связи с заболеванием – остеоартроз тазобедренных и голеностопных суставов 2ст. Атрралгия. НФС 1.

Таким образом, ФИО1 М. пребывает в Российской Федерации на законных основаниях, имеет постоянную работу, положительно характеризуется.

При определении наказания также принимается во внимание, что в случае административного выдворения ФИО1 М. за пределы Российской Федерации, ей в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 27 Федерального закона от /________/ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), столь длительное ограничение прав ФИО1 М. не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение частной жизни.

Смягчающим обстоятельством, установленным ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Учитывая личность ФИО1 М., ранее привлекавшейся к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, ФИО1 М. следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что соответствует требованиям разумности и справедливости, установленным нормам международного права.

С учетом ранее внесенной ФИО1 М. в счет оплаты штрафа по постановлению судьи Кировского районного суда г.Томска от /________/ суммы в размере 5000 руб. (чек-ордер от /________/), наказание в виде штрафа, назначаемое настоящим постановлением, считать исполненным, к принудительному исполнению не обращать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, /________/ рождения, гражданку Республики ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья Усманова Е.А.