04RS0№-61

резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ

полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» апреля 2023 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Орлова А.C., при секретаре Цыденовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> к ФИО2 о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит: обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить зарастание древесной, сорной растительностью на всей площади земельного участка с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственных целей, площадью 23931 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 3000 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>; обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить документы об устранении зарастания древесной, сорной растительностью указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственных целей, с кадастровым номером №, площадью 23931 м.кв., по результатам которого, составлен акт внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/ср. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности гражданину РФ ФИО2 На земельном участке с кадастровым номером № обнаружено невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий, а именно зарастание земельного участка древесной, сорной растительностью. ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ Решением от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания на основании пункта постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № был продлен на 90 календарных дней до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в соответствии с заданием № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого было установлено, что участок не используется по целевому назначению. Ходатайств о продлении срока исполнения предписания, информации о выполнении предписания в адрес ФИО1 не поступало. Согласно п.2 ст. 95 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п.1 ч.2 ст.90 настоящего закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания, в установленные сроки, контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в иске. Полагал, что имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что акт проверки имеет существенные нарушения, описки, в том числе неверно указано, что земельный участок является пашней, в настоящее время назначение земельного участка изменено – земельный участок включен в состав земель населенного пункта. Кроме того, само требования является нецелесообразным, т.к. его участок является незначительным, а вокруг него имеется такое же зарастание. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд, то есть судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившимся в суд.

Частью 2 ст.95 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п.2, 3 ч.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 23931 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 3000 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С целью проверки соблюдения требований земельного законодательства, на основании решения Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-р была проведена внеплановая проверка в отношении ФИО2

По итогам проведенной проверки на земельном участке с кадастровым номером №, было установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения выявлено следующее: не использование земельного участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственных целей на площади 2,3931 га, не проводит агротехнических, агрохимических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий с целью поддержания почвенного плодородия, что привело к зарастанию земли многолетней сорной и древесной растительностью.

По результатам проверки собственнику земельного участка ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания на основании пункта постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № был продлен на 90 календарных дней до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в соответствии с заданием № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого было установлено, что участок не используется по целевому назначению.

Согласно п.1 ч.1, ч.2 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения; земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с Федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Как было указано выше, в соответствии с п.2, 3 ч. 2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела доказательств, исходя из приведенных выше норм материального права, непредставления ответчиком доказательств исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, принимая во внимание, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности собственника земельного участка, неоднократно игнорировал предписания контролирующего органа, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес>.

Доводы ответчика о неточностях в акте проверки, что спорный земельный участок не является пашней, а также о том, что в мааре 2023 года земельный участок переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, не могут быть приняты судом в во внимание, т.к. они не являются основанием для неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 7 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> к ФИО2 о понуждении к исполнению предписания удовлетворить.

Обязать ФИО2 (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ) в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить зарастание древесной, сорной растительностью на всей площади земельного участка с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, площадью 23931 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 3000 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Обязать (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ) в течении 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить документы об устранении зарастание древесной, сорной растительностью на всей площади земельного участка с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, площадью 23931 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 3000 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия.

Судья: А.С. Орлов