Дело № 60RS0002-01-2022-001445-74
Производство № 2а-623/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20.06.2022 город Великие Луки
Великолукский городской суд Псковской области в составе судьи Граненкова Н.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Великолукского транспортного прокурора, поданному в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Великолукский транспортный прокурор обратился в Великолукский городской суд с данным административным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере функционирования железнодорожного транспорта и законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в сети Интернет выявлены страницы интернет-сайтов под названиями: <...> расположенные по адресам:
<...>,
<...>,
<...>,
<...>,
<...>, соответственно, которые содержат сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов) и фактически призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних. Доступ к указанным страницам не ограничен, вход на страницы не требует предварительной регистрации, ознакомиться с их содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет» по всей территории Российской Федерации. Только часть видеороликов для просмотра требует предварительной регистрации и определенного возраста владельца аккаунта, при этом эффективная проверка подлинности указываемых пользователями данных (в частности, касающихся возраста регистрирующегося лица) не осуществляется.
Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, представил письменное ходатайство, в котором возражений по существу административного иска и относительно рассмотрения его в порядке упрощенного (письменного) производства не высказал; полагал возможным признать информацию, размещенную на перечисленных указателях интернет-страниц, запрещенной, при наличии достаточных на то доказательств.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Великолукской транспортной прокуратурой в ходе проведенного мониторинга средств массовой информации, в телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе выявлены видеоматериалы под названиями: <...> расположенные по сетевым адресам:
<...>,
<...>,
<...>,
<...>,
<...>, пропагандирующие деятельность «зацеперов» - проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на не предназначенных для проезда частях подвижного состава. Размещенная информация общедоступна, доступ к сетевым адресам не ограничен, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2007 №18 утверждены «Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути» (далее - Правила).
Пунктом 12 Правил установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.
Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ, посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде, влечет наложение административного штрафа в размере ста рублей.
Кроме того, пунктом «в» ч. 1 ст. 213 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за хулиганство, т.е. грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования.
Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.
Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей противоправное опасное для жизни и здоровья экстремальное поведение (проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом на не предназначенных для проезда частях подвижного состава).
Предоставление возможности доступа к интернет - ресурсам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.
В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).
В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В реестре согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Суд считает, что видеоматериалы, размещенные по сетевым адресам:
<...>,
<...>,
<...>,
<...>,
<...>
побуждают граждан, в том числе несовершеннолетних, к совершению экстремальных, опасных для жизни поступков, оправдывая их противоправное поведение в части нарушения требований законодательства о железнодорожном транспорте, способствуют их совершению.
С учетом изложенного, в целях пресечения действий, создающих угрозу нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация, распространяемая посредством сети «Интернет», размещенная по указанным сетевым адресам, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
В связи с чем, требования Великолукского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 291-293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Великолукского транспортного прокурора, удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую в сети Интернет по сетевым адресам:
<...>,
<...>,
<...>,
<...>,
<...>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья: Граненков Н.Е.